Решение по делу № 4-364/2014 от 18.06.2014

Дело № 4-364/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега 18 июня 2014 года

Мировой судья  судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Муниципального унитарного предприятия «Золотухская управляющая компания», расположенного в п. Золотуха Онежского района Архангельской области, ул. Октябрьская, д. 2, ИНН 2906007143, ОГРН 1082920000833, дата государственной регистрации - 17 ноября 2008 г.,установил:

МУП «Золотухская управляющая компания» не выполнило до 01 апреля 2014 г. предписание от 26 апреля 2013 г. государственного инспектора Российской Федерации по Архангельской области по государственному контролю за охраной атмосферного воздуха, за деятельностью в области обращения с отходами (за исключениемрадиоактивных отходов), за использованием  и охраной  водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием  и охраной недр, по государственному земельному контролю  оформить в установленном порядке  право пользования водозаборными скважинами <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,  <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>.

В судебном заседании законный представитель МУП «Золотухская управляющая компания» участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, возражений не представлено, никаких ходатайств не заявлено.

На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено без участия законного представителя МУП «Золотухская управляющая компания».

   Изучив материалы дела, мировой судья пришёл к выводу, что в бездействии МУП «Золотухская УК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.             

            Как следует из акта внеплановой проверки от 26 апреля 2013 г., проведённой в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (далее - Закон 294-ФЗ), в деятельности МУП «Золотухская УК» в сфере  законодательства о недропользовании выявлены следующие нарушения: не оформлено  в установленном порядке право пользования недрами - водозаборными скважинами <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,  <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>.

26 апреля 2013 г. МУП «Золотухская УК» выдано предписание № 56-63/2(1Н) -2013/06 об устранении нарушений требований законодательства РФ в области недропользования. В срок до 01 апреля 2014 г. необходимо оформитьправо пользования недрами - водозаборными скважинами <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,  <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>.

Актом внеплановой проверки от 29 апреля 2014 г., проведённой в соответствии с требованиями ст. 10 Закона 294-ФЗ, подтверждается, что требования предписания не выполнены. В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охранеокружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

   В соответствии  со ст. 23  Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далееЗакон о недрах) одним из основных основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является  соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

   В силу статей  10.1, 11  Закона о недрах основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности  является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.

   Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.   

   Согласно п.п. 6, 9, 10  Правил осуществления государственного контроля  в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утверждённых  Постановлением  Правительства  РФ от 27.01.2009 № 53, уполномоченныеорганы осуществляют государственный экологический контроль на объектах хозяйственной деятельности. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке  предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля.

Требование  предписания об устранении  нарушений  законодательства в области недропользования является законным. Предписание выдано на основании указанных в нём нормативных правовых актов и подлежало исполнению в установленный срок.  

            В  силу ст. 9 Закона РФ «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

МУП «Золотухская УК» имеет лицензию АРХ 01320 ВЭ от 21 мая 2009 г. на право пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод посредством только двух водозаборных скважин с паспортными номерами 1006 и 1007 в п. Золотуха.Лицензия на право пользование недрами при эксплуатации скважин <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,  <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> не оформлена.

Как следует из сообщения и.о. директора МУП «Золотухская УК» Сидорова И.В. от 22.04.2014, для внесения изменений в лицензию 10 апреля 2014 г. предприятие обратилось в Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу по Архангельской области с заявкойна восстановление паспортов на водозаборные скважины, право пользования на которые не оформлено. В настоящее время документы находятся в стадии рассмотрения.

МУП «Золотухская УК» представлены документы о консервации 25 апреля 2014 г. скважины<НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>. Пробы питьевой воды из скважины <НОМЕР> не  соответствуют требованиям СанПиН.

Согласно сообщению начальника Отдел геологии и лицензирования от 25.04.2014, МУП «Золотухская УК» обратилось в адрес Архангельскнедра с заявкой от 15.08.2012 на получение права пользования недрами с целью добычи подземных вод на территории МО «Золотухское». Данная заявка и перечень прилагаемых документов не соответствовали требованиям, установленным Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недр для добычи подземных вод, используемы для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утверждённым приказом МПР РФ от 29.11.2004 № 710. Заявкаи прилагаемые документы возвращены недропользователю.

Сведений о том, что у МУП «Золотухская УК» не имелась возможность для исполнения требования предписания, и были приняты все зависящие от него меры, в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (п. 31 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). О времени и месте составления протокола законный представитель  МУП «Золотухская УК» извещён. Копия протокола направлена в адрес МУП «Золотухская УК» 14 мая 2014 г.Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, руководствуясь ст.ст. 4.1,-4.3, 29.9-29.11, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Золотухская управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять  тысяч) рублей.

            Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (администратор платежа - Управление Росприроднадзора  по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт  40101810500000010003, банк получателя - Отделение Архангельск, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, КБК 048 1 16 07000 01 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию (платёжное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района.

            В случае неуплаты штрафа в установленные сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

            Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                           Е.Г. Дейнекина

Согласовано:

Мировой  судья______ Е.Г. Дейнекина

«_____» июля 2014 г.