Решение по делу № 3-297/2017 от 24.05.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 мая 2017 года                                                                                                            гор. Махачкала      

     Мировой судьи судебного участка № 15 Советского района г. МахачкалыНурбалаев Р.Н, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Дибирова <АДРЕС>, <ДАТА> рождения, уроженца РД, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> Сибиряков дом <НОМЕР>, фактически проживающего по адресу: РД <АДРЕС>,  дом <НОМЕР> по   ст. 20.25 ч.1  КоАП РФ,

                                                           У с т а н о в и л :

            В судебный участок № 15 Советского района г.Махачкалы, посредством почтового отправления поступил протокол по делу об административном правонарушении и приложенный к нему материал в отношении Дибирова Д.М. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

             Изучив материал, прихожу к выводу о необходимости его возврата лицу, его составившему для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть устранены судом, в частности:

  Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

  Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусматривала возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

   В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

   Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

   Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).

  Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Дибирова Д.М., не приняло мер по обеспечению его в судебное заседание.

  Отсутствие Дибирова Д.М. в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

   При изложенных обстоятельствах, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

  Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Обращаю внимание, что данная позиция отражена и в Постановлении Верховного Суда РД от 16.04.2014 года №7-АД13-8, согласно которому  по изложенным выше основаниям определение мирового судьи  о возврате административного дела лицу составившему протокол об административном правонарушении было оставлено в силе.

   Так же суд учитывает, что обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении место совершения административного правонарушения указанно как <АДРЕС> Сибиряков 91/76, указанные обстоятельства могут повлиять на территориальную подсудность рассматриваемого дела, каких либо доказательств о том, что Дибиров Д.М. проживает по адресу <АДРЕС> 8/1 суду не представлено, в фабуле административного дела указанно, что Дибиров Д.М. не оплатил штраф по постановлению от 29.09.2016 года, в котором указанно, что постановление вступило в законную силу 29.09.2016 года, т.е. в день вынесения постановления о назначении штрафа, что является недопустимым,  так как в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ  жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

             Согласно ст.29.4 п.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

           В связи с изложенным, суд считает необходимым возвратить протокол по делу об административном правонарушении и приложенный материал в отношении Дибирова Д.М., по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,  в ОМВД РФ по г.Ессентуки  по Ставропольскому краю, для устранения недостатков выявленных судом.

            В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 и ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

                                                        О п р е д е л и л :

            Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал в отношении  Дибирова <АДРЕС>, начальнику Отдела ГИБДД отдела МВД России по г.Ессентуки Ставропольского края, для устранения недостатков, выявленных судом.

           Мировой  судья                                                                                                      Нурбалаев Р.Н.