Решение по делу № 2а-5839/2016 от 29.02.2016

Дело № 2а-5839/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2016 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Овечкиной Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой А.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО2 - ФИО8, представителя административного ответчика УФССП по Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО7 по взысканию 100 процентов пенсии должника за ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 через своего представителя ФИО8, действующую на основании доверенности, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО7 по взысканию 100 процентов пенсии должника за ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование доводов иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к ФИО2 о взыскании суммы, судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО7 было вынесено постановление о взыскании исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 В рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В том числе, взыскание было обращено и на денежные средства, перечислявшиеся заявителю на социальную карту из Пенсионного фонда РФ и являющиеся трудовой пенсией по старости. Пенсия за ДД.ММ.ГГГГ, составившая 7438,22 рублей была в полном объеме списана с расчетного счета должника и перечислена взыскателю. Таким образом, судебный пристав-исполнитель, в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве», своими незаконными действиями нарушил право должника на получение 50% пенсии и оставил его без единственного источника дохода. О бездействии судебного пристава-исполнителя истцу стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в ССП Дзержинского района с целью выяснения причин ареста расчетного счета, открытого в Сбербанке РФ и ознакомлении с исполнительным производством, о чем свидетельствует отметка в материалах исполнительного производства. Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО7 по взысканию 100 процентов пенсии должника за ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО8 административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО7, представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика Дзержинского районного отдела г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 122 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействий).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных в судебное заседание материалов, и пояснений представителя административного истца, в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя административного истца ФИО8 об ознакомлении с материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в Дзержинском районном отделе судебных приставов г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).

Согласно почтового штемпеля на конверте, с первоначальной жалобой об оспаривании бездействия судебного пристава, ФИО2 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что срок для подачи заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.228 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.9 ст.228 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом по настоящему делу установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Дзержинским районным судом г. Волгограда по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 59416,66 рублей в пользу взыскателя ФИО1.

В силу статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности. В том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговых счетах.

В силу части 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (части 2).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", из трудовой пенсии может быть удержано не более 50%.

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленного суду исполнительного производства следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были произведены следующие действия: направлены запросы в ГИБДД Министерства внутренних дел России, банки.

Согласно поступившим сведениям из банков, у ФИО2 имеются счета в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в <данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем в постановлениях об обращении взыскания на денежные средства должника указано, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст.101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения постановления в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Списание денежных средств со счета производится банком или иной кредитной организацией, а не судебным приставом, поэтому соответствующее указание в постановлениях об обращении взыскания на денежные средства должника дано банку в целях соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства не усматривается, что на момент вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника судебный пристав-исполнитель располагал сведениями, что на указанный лицевой счет поступают денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание. Поступление пенсии на тот или иной счет не означает, что на этот же счет не могут быть внесены иные денежные средства. При этом действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника как пенсия.

ДД.ММ.ГГГГ в Дзержинский районный отдел судебных приставов г. Волгограда поступила справка из УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда, содержащая сведения о размере страховой пенсии по старости ФИО2 и номере счета, на который перечисляются данные денежные средства (л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО7 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ежемесячно в размере 25%.

Признание постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным возможно лишь при совокупности двух условий: несоответствие закону оспариваемого постановления, действий (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя указанным постановлением.

Совокупность таких условий как несоответствие закону действий судебного пристава ФИО7, и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО2 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО7 по взысканию 100 процентов пенсии должника за ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме, с учетом выходных дней, принято 28 марта 2016 года.

Судья Н.Е. Овечкина