Решение по делу № 4-483/2018 от 28.06.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола  об административном правонарушении

г. Киренск 28 июня 2018 года Мировой судья по 68 судебному участку Киренского района Иркутскойобласти Ю.Ф. Духаева, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сапожникова Сергея Владимировича,

У С Т А Н О В И Л :

14.06..2018г. МИФНС <НОМЕР> в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сапожникова Сергея Владимировича был составлен протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.ст.29.1 и 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет ряд вопросов, в том числе: подведомственно ли дело данному суду; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, и нет ли оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными материалами по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении <ДАТА2> поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сапожникова Сергея Владимировича явился факт несвоевременного  представления  расчета по страховым взносам за полугодие 2017 г.

В соответствии с ч. 4.1. ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, в представленных материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностного лица,  а так же доказательства вручения протокола об административном правонарушении лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (копия почтового реестра о направлении копии протокола не приложена).

Имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении выписка из сайта ФГУП «Почта России»  свидетельствует  об отсутствии сведений  о надлежащем извещении Сапожникова С.В. о времени и месте составления протокола, поскольку отметка от <ДАТА3> свидетельствует о том, что попытки вручения почтового отправления не предпринимались.

Ненадлежащее извещение  лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лишает это лицо, предоставленных ему КоАП РФ гарантий защиты своих прав, ввиду невозможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Таким образом, лицу, привлекаемому к ответственности, не обеспечена возможность воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ, при этом ему не разъяснялись права,  предусмотренные ст. 48, 51 Конституции РФ, ст. 25.1. КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в том числе и составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Вышеуказанные нарушения носят существенный, неустранимый и невосполнимый в судебном заседании характер.

Согласно ст. 29.4. ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, указанный протокол с приложенными материалами подлежит возвращению по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сапожникова Сергея Владимировича, должностному лицу его составившему.

Мировой судья                                   подпись                            Ю.Ф. Духаева