Решение по делу № 5-611/2013 от 02.10.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

02 октября 2013 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка 144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В.(446370 Самарская область, Красноярский район село Красный Яр, улица Кооперативная, 107), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: директора ГБОУ ООШ с. Хорошенькое Калинкина Виктора Николаевича, <ДАТА> мая 1958 рождения, уроженца города <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>,

установил:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленного  начальником отдела надзорной деятельности м.р. <АДРЕС> и Елховский  по пожарному надзору от <ДАТА3>, следует, что <ДАТА4> в 12 часов 00 минут в помещении и на территории ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>, по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12 (здание школы) должностным лицом - директором ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> Калинкиным В.Н. не выполнены п.п. 8, 10, 11 предписания <НОМЕР>/1/1 по устранению обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> в установленный срок.

Действия директора ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> Калинкина В.Н. за вышеуказанное правонарушение квалифицированы по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания директор ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> Калинкин В.Н. и представитель Землякова С.О., действующаяна основании доверенности,  вину в совершении административного правонарушения не признали  и показали, что   в соответствии с Соглашением между Правительством Самарской области и Администрацией муниципального района Красноярский Самарской области о взаимодействии в области образования от <ДАТА6> , органы местного самоуправления муниципального района <АДРЕС> области  в рамках своих полномочий в целях организации предоставления  общедоступного и бесплатного  общего образования : осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование  государственным бюджетным общеобразовательным  учреждениям <АДРЕС> области , и контролируют его использование. В соответствии с Распоряжением  Комитета по управлению  муниципальной собственностью муниципального района <АДРЕС>  «О передаче в оперативное управление муниципального казенного учреждения «СОК» муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР>  от <ДАТА7> и Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное  пользование <НОМЕР> от <ДАТА8> , здание школы <АДРЕС>    находится в оперативном управлении МКУ «СОК» передано в безвозмездное пользование ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>.   Поскольку ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> не является собственником имущества, считают, что протокол об административном правонарушении в отношении Калинкина В.Н. составленне правомерно. При этом Калинкин В.Н. не отрицает, что  действительно  <ДАТА9>  начальником отделения ОНД м.р.Красноярский и Елховский УНД ГУ МЧС  России по <АДРЕС> области  ему для исполнения было выдано предписание  <НОМЕР>/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до <ДАТА10> Предписание не обжаловано, вступило в законную силу, было получено лично им  - <ДАТА11> Несколько  пунктов предписания были не  выполнены из-за отсутствия денежных средств. 

В ходе судебного заседания  инспектор ОНД м.р.Красноярский и Елховский УНД ГУ МЧС  России по <АДРЕС> области <ФИО1> показала, что <ДАТА4> в 12 часов 00 минут ее проводилась проверка  с целью  контроля выполнения законного предписания  <НОМЕР>/1/1 от <ДАТА9>, срок исполнения которого  истек. В ходе проверки было установлено, что в помещении и на территории ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>, по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12 (здание школы) должностным лицом - директором ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> Калинкиным В.Н. не выполнены п.п. 8, 10, 11 предписания <НОМЕР>/1/1 по устранению обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> в установленный срок. В связи с чем, в отношении должностного лица - директора школы был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку в соответствии с Договором  <НОМЕР> от <ДАТА8> именно он несет ответственность  за  нарушение противопожарных правил.

Выслушав пояснения Калинкина В.Н.  и  представителя <ФИО2>, инспектора ОНД м.р.Красноярский и Елховский УНД ГУ МЧС  России по <АДРЕС> области <ФИО1>,  исследовав  материалы дела, оценивая собранные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина директора ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> Калинкина В.Н. в совершении административного правонарушения установлена и считает ее доказанной по следующим основаниям.

Согласно пункту 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В судебном заседании установлено,  что соответствии с Соглашением между Правительством Самарской области и Администрацией муниципального района Красноярский Самарской области о взаимодействии в области образования от <ДАТА6> , органы местного самоуправления муниципального района <АДРЕС> области  в рамках своих полномочий в целях организации предоставления  общедоступного и бесплатного  общего образования : осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование  государственным бюджетным общеобразовательным  учреждениям <АДРЕС> области , и контролируют его использование (л.д.19-23).

В соответствии с Распоряжением  Комитета по управлению  муниципальной собственностью муниципального района <АДРЕС>  «О передаче в оперативное управление муниципального казенного учреждения «СОК» муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР>  от <ДАТА7>   передано в оперативное управление муниципального казенного учреждения «СОК» м.р.Красноярский <АДРЕС> области имущество  в соответствии с приложениями <НОМЕР>).

 В соответствии с  Договором  о передаче муниципального имущества в безвозмездное  пользование <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенного между  Муниципальным казенным учреждением «СОК»  муниципального района  <АДРЕС>, именуемым в дальнейшем «Ссудодатель», в лице директора <ФИО3>, действующего на  основании Устава и распоряжения Администрации м.р. <АДРЕС> области от <ДАТА> ноября 2011 года <НОМЕР> с одной стороны и  государственным бюджетным общеобразовательным учреждением <АДРЕС> области  основной общеобразовательной школы <АДРЕС> м.р.Красноярский <АДРЕС> области, именуемым в дальнейшем «Ссудополучатель», в лице директора  Калинкина В.Н., действующего на основании Устава и приказа о назначении <НОМЕР> от <ДАТА13>,   с другой стороны  и приложения <НОМЕР> к договору , здание школы <АДРЕС>    находится в оперативном управлении МКУ «СОК», передано в безвозмездное пользование ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> (л.д.34).

Согласно п.4.2 Договора    о передаче муниципального имущества в безвозмездное  пользование <НОМЕР> от <ДАТА8>, ссудополучатель несет ответственность в соответствии  с действующим законодательством : за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, противопожарных правил, допущенных в процессе эксплуатации имущества;  за сохранность переданного имущества; за техническое  и санитарное состояние переданного по настоящему Договору имущества.

Из представленных материалов усматривается, что во исполнение распоряжения N 157 от <ДАТА14> Начальника отдела  надзорной деятельности  м.р.Красноярский и Елховский   <ДАТА4> государственным инспектором по пожарному надзору проведена проверка Государственного бюджетного общеобразовательного Учреждения  <АДРЕС> области средней общеобразовательной школы  <АДРЕС> м.р.Красноярский <АДРЕС> области  с целью контроля выполнения законного предписания <НОМЕР>/1/1 от <ДАТА9> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек <ДАТА10>

Предписание не обжаловано, вступило в законную силу, было получено директором ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> Калинкиным В.Н.  - <ДАТА11> Срок исполнения предписания был установлен до <ДАТА15> (л.д. 8).

           В результате проверки  были выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля: п.п. 8, 10, 11   предписания <НОМЕР>/1/1 от <ДАТА9> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности,, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>  (л.д.7).

Директор ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> Калинкин В.Н.  в установленный предписанием срок нарушения не устранил, в связи, с чем <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, в соответствии с которым директор ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> Калинкин В.Н.  не выполнил предписание от <ДАТА9> <НОМЕР>/1/1.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины  должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что должностное лицо - директор  ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> Калинкин В.Н.  предпринимал все меры для выполнения предписания, в том числе уведомил орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

           Доводы  Калинкина В.Н. о том, что в его действиях отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения, так как учреждение, которым он руководит, является бюджетной организацией, в связи с чем указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности устранены быть не могли по причине отсутствия должного денежного финансирования, не  могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. ст. 37, 38 Федерального закона от <ДАТА16> N <НОМЕР>-ФЗ "О пожарной безопасности" ( в ред. Федерального закона от <ДАТА17> N 122-ФЗ) устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи <НОМЕР>.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          При назначении административного наказания директору ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> Калинкину В.Н. в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать директора ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> Калинкина Виктора Николаевича, <ДАТА> мая 1958 рождения, уроженца города <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>,  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи  19.5 КоАП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч ) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.    Неуплата  административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток,  либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

             Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью. Мировой судья Н.В. Мартынова Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) ИНН: 6315800812; КПП: 631501001; ОКАТО 36228000000 р/счет: 40101810200000010001; БИК: 043601001; Код БК 177 1 16 27000 01 6000 140 (штрафы за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности»)