Решение по делу № 5-473/2019 от 18.07.2019

Дело № 5 - 473/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кондрово Калужская область                                                   22 июля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области Петрушин Д. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Веста» ВАСИЛЬЕВА АНДРЕЯ ИВАНОВИЧА, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> кв-<АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л :   

Васильев А. И. являясь генеральным директором ООО «Фирма «Веста» 07 февраля 2017 года по адресу: Калужская область Дзержинский район г. Кондрово ул. Красный Октябрь д. 5 А, в нарушение положений статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщил в порядке устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и в установленный срок в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области сведения о заключении трудового договора с <ФИО1>, бывшем государственным служащим, замещающим должность, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Васильев А. И. в судебном заседании не оспаривал обстоятельств изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив о том, что при заключении трудового договора с <ФИО1> было известно, что она ранее работала в Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, но о том, что заключая трудовой договор с бывшим государственным служащим, необходимо направлять сведений о заключении трудового договора по последнему месту работы государственного служащего, ему не было известно. Со слов сотрудников кадровой службы, такое уведомление направлялось в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области простым письмом, но каких-либо сведений, подтверждающих это направление, не осталось.

Прокурор Дзержинского района Калужской области, будучи своевременно и надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие, не заявлялось.

Мировой судья, с учетом мнения участников процесса, положений статьи 25.11, 25.15, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав Васильева А. И., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности и наличии в бездействиях генерального директора ООО «Фирма «Веста» Васильева А. И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно положений статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положений части 4, части 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы, обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Должность старшего государственного налогового инспектора в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня, в соответствии с Приказом ФНС РФ от 25.08.2009 N ММ-7-4/430@ «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (в редакции, действовавшей на момент заключения трудового договора) отнесена к должностям федеральной государственной службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно которым работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Виновность генерального директора ООО «Фирма «Веста» Васильева А. И. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением заместителя прокурора Дзержинского района Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> в отношении генерального директора ООО «Фирма «Веста» Васильева А. И. по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- решением прокурора Дзержинского района Калужской области <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Фирма «Веста», цель и предмет проверки - соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу лиц, ранее занимавших должности муниципальной службы, основание проведение проверки - поручение прокуратуры <АДРЕС> области, срок проверки с <ДАТА12> по 12.07.2019;

- заявлением <ФИО1> генеральному директору ООО «Фирма «Веста» о приеме на работу от <ДАТА13> года;

- приказом генерального директора ООО «Фирма «Веста» <НОМЕР> от <ДАТА13> о приеме работника на работу, согласно которому, <ФИО1> принята на работу в отдел продаж на должность менеджера;

- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА13> года заключенным ООО «Фирма «Веста» в лице генерального директора Васильева А. И. с <ФИО1>;

- копией трудовой книжки на имя <ФИО1>, с содержанием сведений о периодах осуществления трудовой деятельности, в том числе в Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, ООО «Фирма «Веста»;

- сведениями Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, согласно которым в отношении <ФИО1> уведомления работодателя о трудоустройстве не поступали;

- приказом начальника Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР>-07/131 от <ДАТА15> о приеме на должность федеральной государственной гражданской службы, согласно которому <ФИО1> назначена в Отдел выездных проверок на должность федеральной государственной гражданской службы Старшего государственного налогового инспектора;

- служебным контрактом <НОМЕР> о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещением должности государственной гражданской службы Российской Федерации от <ДАТА15> года, заключенному представителем нанимателя в лице начальника Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области с <ФИО1>;

- должностным регламентом старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, утвержденному начальником Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА15>;

- приказом начальника Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР>-02-03/004 от <ДАТА17> о расторжении служебного контракта с работником (увольнении), согласно которому приказано расторгнуть служебный контракт от <ДАТА15> года <НОМЕР>, уволить с <ДАТА18> <ФИО1> отдел выездных проверок освободив от должности федеральной государственной гражданской службы Старшего государственного налогового инспектора, по инициативе гражданского служащего;

- уставом ООО «Фирма «Веста», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, решением <НОМЕР> учредителя ООО «Фирма «Веста» от <ДАТА19> Васильева А. И. о возложении обязанности генерального директора ООО «Фирма «Веста»;

- сведениями ФНС о доходах за 2017 - 2018 г.г. по справкам 2-НДФЛ на имя <ФИО1>;

Согласно положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что Васильев А. И. является субъектом административного правонарушения, поскольку, будучи работодателем, заключив трудовой договор с гражданином, замещавшим должность государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы, обязан был в десятидневный срок со дня заключения трудового договора, сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не выполнил возложенную на него обязанность, тем самым совершил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, обстоятельством смягчающим административную ответственность, признает в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, с учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, свидетельствующих об отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного служащего отдельных функций административного управления данной организацией, учитывая положения санкции статьи 19.29, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциации мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу, о назначении административного наказания в виде административного штрафа, размер которого определяет в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией статьи 19.29 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Веста» ВАСИЛЬЕВА АНДРЕЯ ИВАНОВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный  штраф  подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области) ИНН 4027020160 КПП 402701001 ОКАТО 29401000000 КБК 41511690010016000140 счет 401018105000000100001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области в г. Калуга БИК 042908001Разъяснить Васильеву А. И. положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки  исполнения постановления. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Васильеву А. И. по вступлении постановления в законную силу и не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки  исполнения постановления, сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 22 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, Калужская область, Дзержинский район, г. Кондрово, ул. Советская, д. 4.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                         Д. В. Петрушин