Решение по делу № 5-489/2016 от 11.08.2016

Дело № 5-134-489/2016 

                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            Мировой судья судебного участка № 134  Волгоградской области Зенина Мария Николаевна (г. Волжский, улица Комсомольская, 22) 11 августа 2016 года в г. Волжском, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 28 июля 2016 года в отношении директора МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области, расположенного по адресу: город Волжский, улица Карбышева, дом 47, Целковского П.А., <ОБЕЗЛИЧИНО>, в совершенииправонарушения, предусмотренного ст.  19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                   у с т а н о в и л:

            Целковский П.А., являясь директором МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области, в установленный до 15 июля 2016 года  срок не выполнил законное предписание от 29 июня 2016 года  № 257 главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в части устранения нарушения требования п.4.5.3 ГОСТ Р 52282-04 «Светофоры дорожные» в связи с неработающими частями светоизлучающих диодов на зеленой секции дублирующего светофора, на участке автомобильной дороги при движении по ул. Пушкина II от ул. Оломоуцкая в районе строения № 85 по ул. Пушкина г. Волжского Волгоградской области.

            Целковский П.А. надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела,  в судебный участок не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

             Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Целковского П.А., в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии п. 4.5.3 ГОСТ Р 52282-04 в  светофорах, использующих в качестве источников света сигнальные модули, выход из строя более 20 % светоизлучающих диодов одной из секций считают достаточным для прекращения их дальнейшей эксплуатации.

            В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

           В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам с целью обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" светофоры относятся к дорожным сооружениям как элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, в том числе светофоров, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из приведенных выше норм материального права на лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии.

            Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.        

            Мировой судья,  исследовав материалы дела, считает, что вина Целковского П.А., как должностного лица, ответственного за организацию работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог, расположенных на территории городского округа, а также за обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании и ремонте установленным правилам, стандартам и техническим нормам,  установлена в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подтверждается следующими доказательствами: копией акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27.06.2016 года, в соответствии которого было установлено, что на участке автомобильной дороги ул. Пушкина II от ул. Оломоуцкая в сторону ул. Александрова в районе строения № 85 по ул. Пушкина г. Волжского не работает часть светоизлучающих диодов на зеленой секции дублирующего светофора; копией предписания № 257 от 29.06.2016 года на имя  директора  МБУ «Комбинат благоустройства»  городского округа - г. Волжский Волгоградской области  Целковского П.А., в соответствии которого Целковскому П.А.  предложено в срок до 15 июля 2016 года организовать выполнение мероприятий по устранению нарушения требования п. 4.5.3 ГОСТ Р 52282-04; актом выявленных недостатков, фотоматериалами от 20.07.2016 года, из которых видно, что 20 июля 2016 года государственный инспектор ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г. Волжскому <ФИО1> в присутствии свидетелей составил акт в том, что    на участке автомобильной дороги ул. Пушкина II от ул. Оломоуцкая в сторону ул. Александрова в районе строения № 85 по ул. Пушкина г. Волжского не работает часть светоизлучающих диодов на зеленой секции дублирующего светофора; протоколом об административном правонарушении 34 НЕ № 092188 от 22.07.2016 года.

            Предписание получено представителем МБУ «Комбинат благоустройства»  городского округа - г. Волжский Волгоградской области  29 июня 2016 года, что подтверждается отметкой о получении  на копии предписания (л.д. 5).

             До истечения указанного в предписании срока - 15.07.2016 года,  директором МБУ «Комбинат благоустройства»  городского округа - г. Волжский Волгоградской области  Целковским П.А. предписание  исполнено не было, что подтверждается копией акта выявленных недостатков от 20 июля 2016 года  (л.д. 4).

            При таких обстоятельствах мировой судья считает, что вина директора МБУ «Комбинат благоустройства»  городского округа - г. Волжский Волгоградской области  Целковского П.А. установлена в совершении правонарушения, а его действия следует квалифицировать по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

            В соответствии должностной        инструкции директора МБУ «Комбинат благоустройства»  городского округа - г. Волжский Волгоградской области к функциям директора относится организация  работ по  содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог, расположенных на территории городского округа, а также за обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании и ремонте установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

            Таким образом, при рассмотрении материалов дела установлено, что Целковский П.А., как должностное лицо МБУ «Комбинат благоустройства»  администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области не принял зависящие от него меры по их соблюдению правил и норм.

         Согласно п. 14.1 Приказа МВД РФ от 08.06.1999 № 410 (ред. от 07.07.2003) «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», руководители федерального и территориальных органов управления Госавтоинспекции, службы ДИиОД Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции в районах, городах, районах в городах или иных муниципальных образований, на режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях, командиры полков, батальонов, рот дорожно-патрульной службы и их заместители на основании полученных данных о должностных лицах, действие или бездействие которых повлекли отступление от требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения принимают решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, назначают сроки, место и способ представления информации о принимаемых мерах по их выполнению.

            Вынесенное должностным лицом ОГИБДД по г. Волжскому в отношении МБУ «Комбинат благоустройства»  предписание содержит требования об устранении нарушений законодательства, не определяет характер действий, необходимых для выполнения предписания, в связи с чем является законным.

            Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях образуют бездействия по невыполнению в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

   В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

   Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, мировой судья считает, что  вина Целковского П.А. в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,  установлена и считает необходимым  назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленного санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, для должностных лиц.

            Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                                 п о с т а н о в и л:

     признать виновным Целковского П.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей в доход государства.     Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области ИНН 3435111079 КПП 343501001 р/счет 40101810300000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгограда БИК 041806001 КБК 188 116 300 200 160 001 40 (штраф ГИБДД) ОКТМО 18710000 УИН 18810434160020013365.

           Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                    М.Н. Зенина