Решение по делу № 5-227/2019 от 02.08.2019

Дело № 5-227/2019г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 августа 2019 года г. КизлярРД 

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А.,  (юридический адрес судебного участка: 368830 РД, г. Кизляр, ул. Первомайская, д.13),   с участием представителя юридического лица <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МКДОУ «Черняевский детский сад» Кизлярского района РД, юридический адрес 368812 РД, Кизлярский район, с. Черняевка, ул. Ленина, д. 45, ИНН 0517015317, ОГРН 1060547001525, дата присвоения ОГРН и государственной регистрации в качестве юридического лица 11 июля 2006 года, по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

МКДОУ «Черняевский детский сад» Кизлярского района РД не выполнило в  установленный срок (до 01 июня 2019 года)  пункты 6 и 7 предписания заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизляре за <НОМЕР> от 28 июня 2018 года,  т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства  представитель юридического лица <ФИО1> вину детского сада в предъявленном административном правонарушении признала частично и пояснила, что причиной невыполнения пунктов 2, 3, 4, 5 предписания <НОМЕР> от 28 июня 2018 года явилось отсутствие денежных средств в детском саду. При этом, после получения предписания, она неоднократно обращалась к Учредителю - Администрации Муниципального района «Кизлярский район» РД с заявками о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании, поскольку для выполнения  предписания требовались значительные денежные затраты. Но денег выделено не было. Приносящая доход деятельность, детским садом не осуществлялась. Не оспаривала, что санитарно-эпидемиологическая экспертиза помещений медицинского назначения в установленные в предписании сроки проведена не была, санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на медицинскую деятельность не получены, договор с аккредитованной в установленном порядке лабораторией для проведения производственного лабораторного контроля за качеством и безопасностью организации питания в  МКДОУ «Черняевский детский сад» не заключен.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2018 года в адрес юридического лица - МКДОУ «Черняевский детский сад» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре внесено предписание <НОМЕР> с указанием на выявленные нарушения и установлением срока для их устранения до 01 июня 2019 года (л.д. 3).

При проведении проверки выполнения названного предписания, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре 27 июня 2019 года проведена проверка и выявлено, что предписание исполнено не в полном объеме, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> (л.д. 6-7).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как пояснила в ходе судебного заседания представитель МКДОУ «Черняевский детский сад» <ФИО1>, выполнить все требования данного предписания не представлялось возможным, поскольку детский сад  финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район». После получения данного предписания, она обращалась с заявками к учредителю о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании, однако деньги выделены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- уставом МКДОУ «Черняевский детский сад», согласно которому  юридическое лицо МКДОУ «Черняевский детский сад» Кизлярского района РД является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением. Учредителем детского сада является Администрация Муниципального района «Кизлярский район» РД. Финансовое обеспечение детского сада осуществляется на выделенные учредителем денежные средства, носит строго целевой характер и производится в пределах средств, поступающих в адрес учреждения от учредителя - Администрации МР «Кизлярский район» и других источников доходов, подлежащих расходованию в соответствии с целевым назначением;

- бюджетными сметами на 2018-2019 годы, согласно которым финансовое обеспечение МКДОУ «Черняевский детский сад» не предусматривает такой статьи расходов, как устранение нарушений санитарного законодательства по предписанию ТО Управления Роспотребнадзора;

            -  заявками заведующей детским садом <ФИО1> от 14 августа 2018 года, 19 февраля 2019 года, 18 марта 2019 года и 20 мая 2019 года о выделении денежных средств для устранения нарушений санитарного законодательства, выявленных в ходе проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре.

Согласно  п.2, п.3, п.4, п.5, п. 6, п.7 предписания <НОМЕР> от 28 июня 2018 года МКДОУ «Черняевский детский сад» требовалось совершить следующие действия:

- в туалетных помещениях младшей, средней и старшей групп дооборудовать по 1 раковине для детей, 1 раковине для взрослых, 1 унитазу; в туалетном помещении подготовительной группы дооборудовать 1 раковину для детей;

- в групповых ячейках установить шкафы для хранения уборочного инвентаря;

- в процедурном кабинете установить раковину для мытья рук; раковины для мытья рук в медицинском и процедурном кабинетах оборудовать смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением;

- в процедурном кабинете установить не менее 3 процедурных (прививочных) столов, относящихся к категории медицинской мебели: один стол для проведения медицинских процедур, второй - для всех видов вакцинации, кроме вакцинации БЦЖ и туберкулинодиагностики, третий - для вакцинации БЦЖ и туберкулинодиагностики; медицинский шкаф для медикаментов и инструментария;

- провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу помещений медицинского назначения и получить санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензию на медицинскую деятельность;

- заключить договор с аккредитованной в установленном порядке лабораторией для проведения производственного лабораторного контроля за качеством и безопасностью организации питания в  МКДОУ «Черняевский детский сад».

            Из существа приведенных пунктов 2, п.3, п.4, п.5 предписания усматривается, что они требуют значительных финансовых затрат.

            Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, строго целевое использование учреждением денежных средств, мировой судья считает, что МКДОУ «Черняевский детский сад» были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в пунктах 2, п.3, п.4, п.5  предписания <НОМЕР> от 28 июня 2018 года, однако средств выделено не было по независящим от МКДОУ «Черняевский детский сад» обстоятельствам.

Органом, возбудившим производство по делу, не представлено сведений, что в период действия предписания об устранении нарушений МКДОУ «Черняевский детский сад» получало доходы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКДОУ «Черняевский детский сад» вины в части невыполнения требований пунктов 2, п.3, п.4, п.5 предписания ТО Управление Ропотребнадзора <НОМЕР> от 28 июня 2018 года, в связи, с чем  из объема предъявленного МКДОУ «Черняевский детский сад» обвинения подлежит исключению указание о невыполнении юридическим лицом предписания в части пунктов 2, 3, 4, 5 предписания <НОМЕР> от 28 июня 2018 года.

Из существа приведенных пунктов 6 и 7 предписания усматривается, что они не требуют финансовых затрат.

Материалами дела установлено и не оспаривалось представителем юридического лица, что санитарно-эпидемиологическую экспертизу помещений медицинского назначения в установленные в предписании сроки проведена не была, санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на медицинскую деятельность не получены, договор с аккредитованной в установленном порядке лабораторией для проведения производственного лабораторного контроля за качеством и безопасностью организации питания в  МКДОУ «Черняевский детский сад» не заключен.

Факт нарушения со стороны МКДОУ «Черняевский детский сад» Кизлярского района требований санитарно-эпидемиологического законодательства к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольной образовательной организации и невыполнения пунктов 6 и 7 предписания  подтверждается актом проверки от 27 июня 2019 года(л.д.6-7), протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2019 года (л.д.1-2).

Законность пунктов 6 и 7 предписания сомнений не вызывает, потому неисполнение МКДОУ «Черняевский детский сад» Кизлярского района РД указанных требований в установленный срок свидетельствует о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания МКДОУ «Черняевский детский сад»  суд учитывает, что им совершено правонарушение против порядка управления. Принимая во внимание  имущественное и финансовое положение учреждения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

МКДОУ «Черняевский детский сад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч)  рублей.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумму административного штрафа внести в банк по следующим реквизитам: ОКТМО 82730000, УФК по РД (л/с 04031788000 Управление Роспотребнадзора  по Республике Дагестан), ИНН 0560029210, ОГРН 1050560002129, КПП 057301001, р/с 40101810600000010021, БИК 048209001, КБК 14111607000016000140, УИН <НОМЕР>.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 65 Кизлярского района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить МКДОУ «Черняевский детский сад» право подать заявление об отсрочке в уплате суммы штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке в уплате штрафа на срок до трёх месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья                                                                                                           Л.А. Шеховцова