cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 5-943/2017 от 23.11.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-943/2017

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года                                                                                                      г.о.Тольятти

   Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Топчиёва Л.С.,  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении  в отношении юридического лица  - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> области средней общеобразовательной школы  <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области, свидетельство о регистрации <НОМЕР>  ИНН <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР> юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 5, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> была проведена проверка государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> области средней образовательной школы с. <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области,  в ходе которой  выявлены нарушения санитарного законодательства, а также  условия создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравления) людей.

            По итогам проверки государственному бюджетному общеобразовательному учреждению <АДРЕС> области средней школе с. <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области было выдано предписание <НОМЕР>  от <ДАТА2> об их устранении,  а именно:

ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> область, муниципальный р-н <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, необходимо осуществить следующие мероприятия:

1. Восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-1 О «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

2. Выполнить твёрдое покрытие спортивно-игровых площадок в соответствии с требованиями п. 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к

условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

3. Выполнить наружное искусственное освещение территории учреждения в соответствии с требованиями п. 3.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

4. Установить умывальные раковины в учебном кабинете физики, химии, ИЗО, кабинетах начальных классов в соответствии с требованиями п. 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно­ эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

5. Выполнить стены в кабинете физики, лаборантской физики, в рекреации на 1-2 этаже,

спортивном зале и раздевалке для девочек и мальчиков, тренерской, в обеденном зале столовой, потолки лестничных площадок в соответствии с требованиями п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

6. Устранить дефекты, щели и механические повреждения пола в учебных помещениях 2

класса, информатики, русского языка, химии, технологии, изучения татарского языка, учительской, лаборантской физики и химии, рекреации на 1-3 этаже, спортивном зале, раздевалках, тренерской в соответствии с требованиями п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10;

7. Произвести замену классной доски в учебном помещении математики, в кабинете изучения татарского языка, оборудовать классную доску в кабинете русского языка лотком для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки в соответствии с требованиями п. 5.7. СанПиН 2.4.2.2821-10;

8. Выполнить локальную вытяжную систему вентиляции от теплового оборудования (электросковороды, жарочного шкафа, пароконвектомата), моечных ванн, являющихся источником повышенных выделений влаги, тепла в соответствии с требованиямип.4.1.СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ГБОУ СОШ с. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <АДРЕС> область, муниципальный р-н <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23, необходимо осуществить следующие мероприятия:

1. Оборудовать теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории двух

групповых площадок в соответствии с требованиями п.3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно­ эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций»;

2. Выполнить стены в спальной средней группы материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с требованиями П.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций»;

3. Выполнить полы в спальной средней группы из материалов, допускающих обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями П.5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций»;

4. Выполнить локальную вытяжную систему вентиляции от технологического оборудования (жарочный шкаф) в соответствии с требованиями п.13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций».

Срок исполнения требований, указанных в предписании <НОМЕР>  от <ДАТА2> мероприятий установлен до <ДАТА3>

<ДАТА4> органом государственного контроля проведена проверка выполнения требований предписания, по итогам которой составлен акт проверки  <НОМЕР>, согласно которому:

 ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> область, муниципальный р-н <АДРЕС>, не выполнены следующие пункты предписания:

п.1. не восстановлены в полном объеме целостность ограждения территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-1 О «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

п.2. не в полном объеме выполнено твёрдое покрытие спортивно-игровых площадок в соответствии с требованиями п. 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

п.4 не установлены умывальные раковины в учебном кабинете физики, химии, ИЗО, кабинетах начальных классов в соответствии с требованиями п. 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно­ эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

п.5. стены в кабинете физики, лаборантской физики, в рекреации на 1-2 этаже, спортивном зале и раздевалке для девочек и мальчиков не выполнены в соответствии с требованиями п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-1 О «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

п. 6. Дефекты, щели и механические повреждения пола в учебных помещениях 2 класса, информатики, русского языка, химии, технологии, изучения татарского языка, учительской, лаборантской физики и химии, рекреации на 1-3 этаже, спортивном зале, раздевалках, тренерской не устранены в соответствии с требованиями п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

п.8. локальная вытяжная система вентиляции от теплового оборудования (электросковороды, жарочного шкафа, пароконвектомата), моечных ванн, не выполнена в соответствии с требованиямип.4.1.СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ГБОУ СОШ с. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <АДРЕС> область, муниципальный р-н <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23, не выполнен 4 пункт предписания: локальная вытяжная  система вентиляции от технологического оборудования (жарочный шкаф) не выполнена в соответствии с требованиями п.13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций».

На этом основании в отношении юридического лица - государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> области средней образовательной школы с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> области средней образовательной школы с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Чабуркина О.А.  признала факт проведения проверки и получения предписания от Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области. Пояснила, что согласно договоруо передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от <ДАТА5>, МКУ «Отдел материально-технического обеспечения  государственных бюджетных образовательных учреждений муниципального района <АДРЕС> области» передал  ГБОУ <АДРЕС> области  СОШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  здание школы для организации и обеспечения образовательного процесса.  Согласно данному договору   администрация  обязана своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного  имущества, нести расходы по содержанию переданного имущества, обеспечивать  осуществление работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства. Нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм, указанные в предписании, выявлялись и ранее, об этом она неоднократно ставила в известность начальника Отдела МТО Администрации м.р. <АДРЕС> области, Главу администрации муниципального района <АДРЕС>, и направляла заявки о выделении средств для их устранения. Однако, в связи с ограниченным финансированием, требования были выполнены не в полном объеме.

Так,  для выполнения мероприятий, указанных  в предписании  в адрес  начальника  МКУ отдела материально технического обеспечения администрации муниципального района <АДРЕС> неоднократно направлялись письма- заявки с просьбой  об оказания содействия и выделения денежных средств на устранение нарушений санитарного законодательства, также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, выявленных в ходе проведения проверок в мае 2015 г. в зданиях образовательного учреждения: ГБОУ СОШ с. <АДРЕС>, по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный р-н <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5;  ГБОУ СОШ с. <АДРЕС>, по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный р-н <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный р-н <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23 собственником которых является муниципальный район <АДРЕС>.   Однако, средства выделены не были и выполнить требования предписания в этой части не удалось.

Для выполнения мероприятий, указанных  в предписании  в адрес  начальника  МКУ отдела материально технического обеспечения администрации муниципального района <АДРЕС> были направлены заявки <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10> с просьбой о проведении ремонтных работ в ГБОУ СОШ <АДРЕС> и приобретение оборудования, необходимого для организации учебно-воспитательного процесса 2015-2017 гг.

 Кроме того, для выполнения мероприятий, указанных  в предписании  в адрес  Главы администрации муниципального района <АДРЕС>  были направлены  письма-заявки <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, которые также содержат просьбу о проведении ремонтных работ в ГБОУ СОШ <АДРЕС> и приобретение оборудования, необходимого для организации учебно-воспитательного процесса 2015-2017 гг.

 Заслушав представителя юридического лица,  исследовав материалы дела:

определение <НОМЕР> от <ДАТА13> о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности;

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> года;

распоряжение органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>;

акт проверки органом государственного контроля юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА14> года;

 предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <НОМЕР> от <ДАТА2>;

Договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от <ДАТА5>, согласно которому МКУ «Отдел материально-технического обеспечения  государственных бюджетных образовательных учреждений муниципального района <АДРЕС> области» (ссудодатель)  передал  Государственному бюджетному  общеобразовательному учреждению <АДРЕС> области  средней общеобразовательной школе с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (ссудополучатель) в лице директора Чабуркиной О.А. муниципальное имущество: здание школы по адресу: <АДРЕС> область  муниципальный район <АДРЕС> с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, здание начальной школы по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5; здание структурного подразделения детского сада «Чебурашка» по адресу: <АДРЕС> область  муниципальный район <АДРЕС> с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23, для организации и обеспечения образовательного процесса, предусмотренного уставом ссудополучателя. Согласно п.п. 3.1.4 Договора  ссудодатель обязан своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного  имущества, нести расходы по содержанию переданного имущества ( п. 3.1.6.), обеспечивать  осуществление работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства ( п. 3.1.7.);

Соглашение между  Правительством <АДРЕС> области и администрацией муниципального района <АДРЕС> области о взаимодействии  в области образования;

Обращения директора  ГБОУ СОШ с. <АДРЕС>  в адрес начальника МКУ отдела  материально технического обеспечения  администрации муниципального района <АДРЕС>  о производстве ремонта  помещений школ, детского сада и приобретение оборудования, необходимого для организации учебно-воспитательного процесса с целью  устранения нарушений, изложенных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА2>:  <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10>;

Обращения -заявки директора  ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> в адрес Главы администрации муниципального района <АДРЕС>  о производстве ремонта  помещений школ, детского сада и приобретение оборудования, необходимого для организации учебно-воспитательного процесса с целью  устранения нарушений, изложенных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА2>: <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>,   мировой судья полагает, что в действиях юридического лица - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> области средней общеобразовательной школы  с. <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуются прямым умыслом.

Выполнение требований предписания в установленный срок, является обязательным для юридических лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Часть 1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предписывает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

   С субъективной стороны данное правонарушение характеризуются только прямым умыслом, а соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Школа представляет собой комплекс движимого и недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью и переданного в безвозмездное пользование Государственному бюджетному  общеобразовательному учреждению <АДРЕС> области  средней общеобразовательной школе с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Финансирование его содержания, в том числе и приведение в соответствие с требованиями СанПиН возложено на МКУ «Отдел материально-технического обеспечения государственных бюджетных образовательных учреждений муниципального района <АДРЕС> области» в силу прямого указания в договоре  о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Следовательно, выполнение требований предписания находится в прямой зависимости от выделения денежных средств на техническое оснащение школы ссудодателем. Недостаточное финансирование школы не зависит от воли юридического лица, его руководителя.  

В ходе судебного разбирательства установлено, что юридическим лицом требования предписания органа государственного надзора в установленный срок не были выполнены не в результате умышленного бездействия, а по не зависящим от юридического лица причинам, так как ГБОУ <АДРЕС> области  СОШ с. <АДРЕС> были предприняты все зависящие от него меры для исполнения требований предписания по устранению нарушений правил санитарно-эпидемиологического законодательства в установленный срок.

Административное производство в отношении Государственного бюджетного  общеобразовательного учреждения <АДРЕС> области  средней общеобразовательной школы с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии состава рассматриваемого правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое  производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

На основании  ст. 2.1, 2.4, 19.20, 24.5, 29.10, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица  - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> области средней общеобразовательной школы  с. <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области  по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Копии настоящего постановления направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, директору Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> области средней общеобразовательной школы  с. <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области  через мирового судью.

Мировой судья         подпись                                                                    Л.С.Топчиёва

Копия верна

Мировой судья                                                                                            Л.С.Топчиёва