П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
дело №5-568\2019
р.п. Чунский 18 декабря 2019 года
Мировой судья 114 судебного участка Чунского района Иркутской обл., расположенного в п. Чунский, ул. Фрунзе-15, Черепанова С.Е.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное ОМВД России по Чунскому району,
по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении физического лица
Ключанцевой Лилии Юрьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, замужней, с супругом не проживающей, имеющей 2-х малолетних детей в возрасте 2-х и 4-х лет, получившей основное общее образование, не работающей,
Зарегистрированной по месту жительства в <АДРЕС>,
фактически проживающей по месту регистрации,
ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Ключанцева Лилия Юрьевна, являясь физическим лицом, осуществила незаконную розничную продажу алкогольной продукции домашнего производства, это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
Ключанцева Л.Ю., являясь физическим лицом, в 21 часов 45 минут <ДАТА3>, находясь по месту своего жительства в р.п. Лесогорск, Чунского района, Иркутской области, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, кв. <НОМЕР>, в нарушение п.п. 1,2 ч. 1 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее ФЗ <НОМЕР>), осуществила незаконную розничную продажу алкогольной продукции, а именно, спиртного напитка домашней выработки (самогона), содержащего этиловый спирт, крепостью 45,55% об. в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 литра по цене 80 рублей, покупателю <ФИО1>.
Для рассмотрения дела об административном правонарушении Ключанцева Л.Ю. явилась, вину в совершенном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ признала полностью и пояснила, что она является не работающей домохозяйкой, в трудовых отношениях с какой-либо организацией, не состоит, индивидуальным предпринимателем не является, разрешения на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, не имеет. <ДАТА5>, в вечернее время из своей квартиры, она произвела розничную продажу алкогольной продукции домашнего производства, самогона, в количестве одной бутылки крепостью от 40 до 50 градусов, емкостью 0,5 литра, соседу <ФИО1>, по цене 80 рублей за бутылку. Самогон она изготавливает в домашних условиях из пищевых продуктов, путем сбраживания питьевой воды, сахара и пищевых дрожжей, в результате получается сусло, которое впоследствии подвергается перегонке, т.е. дистилляции на самогонном аппарате. Крепость полученного самогона в среднем от 40 до 50%. Полученный самогон имеет характерный вкус и запах сахара и дрожжей. После дистилляции, очищает самогон, обрабатывает его активированным углем и пропускает через фильтр очистки воды. В результате получается алкогольная продукция домашнего производства, которую она сама иногда, по праздникам, употребляет в пищу. Ей известно, что реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции, без специального разрешения является незаконной. Сотрудники полиции изъяли у нее 8 стеклянных бутылок с самогоном емкостью по 0,5 литра. Самогон она продавала по причине тяжелого материального положения, так как не работает, с мужем не проживает, одна воспитывает двоих малолетних детей. Она получает компенсацию родительской платы за детский сад в сумме 300 рублей ежемесячно и пособие на младшего ребенка в сумме 900 рублей ежемесячно. Это весь семейный бюджет. Содержать детей ей помогает супруг.
Просит уменьшить штраф на половину и рассрочить его уплату на 3 месяца, так как она является матерью малолетних детей, не работает, вынуждена содержать всю семью из трех человек. Штраф в размере 30 тысяч рублей, оплатить не имеет реальной возможности, это полностью разорит семейный бюджет.
Кроме признания Ключанцевой Л.Ю. своей вины в совершенном правонарушении, ее вина подтверждается письменными и вещественными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Ключанцева Л.Ю. является не работающей домохозяйкой, в трудовых отношениях с какой-либо организацией, не состоит, индивидуальным предпринимателем не является, разрешения на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, не имеет, относится к физическим лицам.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от <ДАТА7> N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Действие указанного Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
В силу ст. 2 ФЗ <НОМЕР>, - спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.
Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно статье 1 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" - пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
ГОСТом Р 56368-2015 - Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье" определено, что самогон, это спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленный путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об. таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.
Таким образом, основное различие между спиртосодержащей и алкогольной продукцией заключается не только в содержании спирта, но также в предназначении. Так, алкогольная продукция производится исключительно для употребления, поэтому при ее изготовлении используется только пищевое сырье. Спиртосодержащая продукция может быть непищевой, а пищевая спиртосодержащая продукция не используется для непосредственного употребления, но может служить одним из компонентов для алкогольной продукции. Алкогольная продукция включает известные всем алкогольные напитки. Они подразделяются на спиртные напитки, пиво, вино, винные напитки, медовуху и некоторые другие виды. Спиртосодержащая пищевая продукция не пересекается с алкогольной, но может служить сырьем для изготовления некоторых ее видов.
Исходя из содержания приведенных норм, спиртосодержащие напитки домашней выработки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам. Таким образом, розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт, в виде спиртного напитка домашней выработки (самогона), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. При этом учитывается, что согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ №171-ФЗ, действие данного Федерального закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт.
Соответственно, деятельность физических лиц (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом), производящих продукцию, содержащую этиловый спирт в целях сбыта, подпадает под действие указанного Закона.
В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 ФЗ №171-ФЗ, - розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия. На основании требований статьи 16 ФЗ N171-ФЗ, - не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ, - в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ключанцева Л.Ю., являясь физическим лицом, в 21 часов 45 минут <ДАТА3>, находясь по месту своего жительства в р.п. Лесогорск, Чунского района, Иркутской области, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, кв. <НОМЕР>, в нарушение п.п. 1,2 ч. 1 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от <ДАТА4> №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее ФЗ <НОМЕР>), осуществила незаконную розничную продажу алкогольной продукции, а именно, спиртного напитка домашней выработки (самогона), содержащего этиловый спирт крепостью 45,55% об., полученного путем сбраживания воды, сахара и дрожжей, с последующей дистилляцией полученного сусла и очистки активированным углем, в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 литра по цене 80 рублей покупателю <ФИО1>.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Ключанцевой Л.Ю. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, составленным УУП ОМВД России по Чунскому району. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом на основании ст. 28.3 КоАП РФ и по своему содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарущений законодательства об административных правонарушениях при составлении протокола должностным лицом, не допущено;
-телефонным сообщением участкового уполномоченного ОМВД России по Чунскому району о том, что выявлен факт розничной продажи самогона домашней выработки гражданкой Ключанцевой Л.Ю. по адресу: рп. Лесогорск, ул. <АДРЕС>, д. 7, кв. 4. Сообщение зарегистрировано в КУСП за <НОМЕР> от <ДАТА3>;
-протоколом изъятия от <ДАТА3> и фототаблицами к нему, которым из квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР>, расположенного по ул. <АДРЕС> в р.п. Лесогорск у Ключанцевой Лилии Юрьевны изъяты 8 стеклянных бутылок, объемом по 0.5 литра и 1 пластиковая бутылка объемом 1 литр с бесцветной жидкостью;
-объяснениями покупателя <ФИО1> от <ДАТА3>, из которого следует, что <ДАТА3> он из квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в р.п. Лесогорск, у незнакомой женщины приобрел одну бутылку самогона по цене 80 рублей. После того как его остановили сотрудники полиции, он показал квартиру, где купил данную спиртосодержащую жидкость.
С учетом того, что участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Чунскому району покупателю <ФИО3> были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ. Покупатель опрощен в соответствии ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля, перед опросом покупатель был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, мировой судья находит его показания относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по данному делу;
-справкой экспертно-криминалистического центра МЭКО <НОМЕР> от <ДАТА10> об исследовании жидкости, изъятой у Ключанцевой Л.Ю., из которой следует, жидкость представленная на исследование по материалам зарегистрированным в КУСП <НОМЕР> от <ДАТА3>, является спиртосодержащей жидкостью на основе этилового спирта крепостью 45,55%об.(самогон). Данная жидкость не содержит опасных веществ, денатурирующих добавок в виде кротонового альдегида, керосина, бензина, битрекса. Из справки следует, что в ходе исследования специалистом израсходовано 250 см3 жидкости, содержащей этиловый спирт;
-Актом о передаче на хранение предметов и орудий административного правонарушения, изъятых у Ключанцевой Л.Ю. от <ДАТА11> по адресу р.п. Лесогорск, ул. <АДРЕС>, 7-4;
-объяснением Ключанцевой Л.Ю. от <ДАТА3>;
-документами, подтверждающими материальное положение Ключанцевой Л.Ю. (справками о размере получаемых социальных выплат, справкой о составе семьи и пр.).
Мировой судья принимает во внимание протокол об административном правонарушении, протокол изъятия предметов административного правонарушения, акт о приобщении к материалам дела об административном правонарушении предметов административного правонарушения, вещественные доказательства, а также все представленные по делу документы, в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено событие административного правонарушения и вина лица, привлеченного к административной ответственности.
Оценивая представленные доказательства, в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность Ключанцевой Л.Ю. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, поскольку статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ, - в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещена розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами.
В материалах дела имеются достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость, содержащую этиловый спирт, крепостью 45,55%об., к алкогольной продукции, поскольку установлено, что Ключанцева Л.Ю. изготавливает самогон из натурального пищевого сырья (сахара и пищевых дрожжей), что соответствует положениям ГОСТа Р 56368-2015 - Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье", из которого следует, что самогон является спиртным напитком на натуральном сырье. Спиртной напиток в силу ст. 2 ФЗ №171-ФЗ относится к алкогольной продукции. Из справки экспертно-криминалистического центра МЭКО<НОМЕР> за <НОМЕР> от <ДАТА10> следует, что жидкость, изъятая у КлючанцевойЛ.Ю., не содержит опасных веществ, денатурирующих добавок в виде кротонового альдегида, керосина, бензина, битрекса, следовательно, не является опасной для жизни и здоровья человека.
Мировой судья квалифицирует действия Ключанцевой Л.Ю. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной продукции физическим лицом, такие действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.
Основания для освобождения физического лица от административной ответственности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет один год. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, давность привлечения Ключанцевой Л.Ю. к административной ответственности, не истекла.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение и личность виновной, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не привлекавшейся.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, наличие малолетних детей, совершение однородного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривает.
Учитывая характер правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья применяет единственно возможное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Дополнительное наказание в виде конфискации изъятого самогона, применению не подлежит, поскольку алкогольная продукция не соответствует требованиям и стандартам, предъявляемым законодательством об обороте алкогольной продукции, в связи с чем, изъятая из оборота алкогольная продукция подлежит уничтожению.
Назначая наказание в виде штрафа, мировой судья в соответствии ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, а именно, то обстоятельство, что Ключанцева Л.Ю. совершила данное правонарушение по причине тяжелого материального положения, связанного с имущественной несостоятельностью и нуждаемостью в денежных средствах. Ключанцева являются матерью двоих малолетних детей, не работает в связи с уходом за ребенком, размер получаемых социальных пособий, не превышает 1200 рублей. Данное материальное положение подтверждается спарками, представленными Ключанцевой Л.Ю.
В связи с наличием исключительных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении виновной административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей (ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ).
Рассмотрев ходатайство, Ключанцевой Л.Ю., о предоставлении рассрочки уплаты штрафа на срок до трех месяцев мировой судья приходит к следующему. В связи с материальным положением у Ключанцевой Л.Ю. отсутствует реальная возможность, в полном объеме оплатить административный штраф, назначенный по постановлению мирового судьи в размере 15 000,00 рублей, в срок, предусмотренный законодательством об административных правонарушениях, по причине имущественной несостоятельности, поскольку, ежемесячный доход каждого члена многодетной семьи составляет сумму, ниже размера прожиточного минимума, предусмотренного постановлением правительства Иркутской области на душу населения по основным социально - демографическим группам. При указанных обстоятельствах, материальное положение, привлеченного к административной ответственности лица, не является достаточным для единовременной уплаты административного штрафа по настоящему постановлению.
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей до трех месяцев. В силу указанной нормы, мировой судья приходит к выводу о необходимости предоставления Ключанцевой Л.Ю. рассрочки уплаты административного штрафа сроком на три месяца.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Ключанцеву Лилию Юрьевну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 15 000,00 рублей.
Уплату административного штрафа по настоящему постановлению в сумме 15 000,00 рублей, в соответствии с требованиями ст. 31.5 КоАП РФ, рассрочить на 3 месяца.
Штраф необходимо зачислить на счет администратора получателя штрафов.
Уникальный идентификатор начисления (УИН):
18880338190368187284;
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 04341383720); счет 40101810250048010001; ИНН 3808171041; КПП 380801001. Банк получатель: Отделение Иркутск г. Иркутск; БИК №042520001; ОКАТМО 25650151; КБК №18811690050056000140 - штрафОМВД России по Чунскому району.
Разъяснить виновному, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу со дня истечения срока рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000,00 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-ти десятидневного срока судья, вынесший постановление, направляют в течение 10-ти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Вещественные доказательства:
-изъятую из оборота алкогольную продукцию (спиртосодержащую жидкость на основе этилового спирта крепостью 45,55%об.(самогон), находящуюся на хранении в ОМВД России по Чунскому району, в полимерном пакете сшитом белой нитью, снабженного пояснительной надписью с подписями понятых, скрепленную печатью №61 ОМВД России по Чунскому району, а именно 7 стеклянных бутылей объемом по 0,5 литра с прозрачной жидкостью с запахом самогона, 1 пластиковую бутыль объемом 1 литр с прозрачной жидкостью с запахом самогона, - уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Чунском районном суде, в течение 10 суток с момента вручения виновному лицу.
Мировой судья Черепанова С.Е.