Решение по делу № 5-311/2021 от 29.04.2021

Дело № 5-311/2021

УИД: 11MS0016-01-2021-001516-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ухта Республика Коми 29 апреля 2021 года

Мировой судья Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми Яковенко О.Е., в порядке исполнения обязанностей мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми, рассмотрев поступившее из Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми в отношении должностного лица

Котова Евгения Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Из протокола об административном правонарушении № 11022104700031600003/140 от 10.03.2021 следует, что Котов Е.Н., являясь генеральным директором ООО «Строительные системы», <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представил в Межрайонную ИФНС России №3 по Республике Коми годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2019 год, по сроку представления - 12.05.2020 с учетом нерабочих дней, установленных Указом Президента РФ от 25.03.2020 №206, от 02.04.2020 №239 и от 28.04.2020 №294.

В судебное заседание Котов Е.Н. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Судебное извещение возвращено по истечении срока хранения. Заявлений, ходатайств до момента рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Котова Е.Н.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении суд должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства правонарушения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Котова Е.Н. нарушены.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

По смыслу положений, содержащихся в ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ. В частности, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно информации Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области Котов Е.Н. с <ДАТА8> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <АДРЕС>

Вместе с тем, извещение должностного лица Котова Е.Н. о времени и месте проведения составления протокола от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а также копия протокола об административном правонарушении направлялась по адресу: <АДРЕС>, каких-либо документов, свидетельствующих о просьбе Котова Е.Н. по направлению корреспонденции по данному адресу, в материалах дела не имеется.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не было установлено место жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, по достоверному месту жительства Котова Е.Н. уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, как и копия протокола об административном правонарушении не направлялись, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Закон обязывает должностное лицо административного органа при возникновении сомнений в получении лицом, в отношении которого ведется административное производство по делу, соответствующего извещения принять все необходимые меры, направленные на безусловное, доподлинное извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные требования закона в отношении должностного лица Котова Е.Н.  не выполнены.

В связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Котова Е.Н. в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, следует признать недопустимым доказательством, поскольку его составление при отсутствии данных об извещении Котова Е.Н. о дате, времени и месте его составления, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, у суда отсутствуют правовые основания для привлечения должностного лица Котова Е.Н. к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение.  

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица Котова Евгения Николаевича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Чибьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                    О.Е. Яковенко