Решение по делу № 5-87/2019 от 13.03.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2019 г. г. Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В., рассмотрев материалы дела №5- 87/2019об административном правонарушении в отношении  должностного лица-  Генерального директора  АО «Водоканал<АДРЕС>  ( ИНН 6377011416, ОГРН 1106377000058, юридический адрес: 446600, Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Промышленности, 39)Бекетова Алексея Викторовича<ДАТА2>рождения, <АДРЕС>,  зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

 28.02.2019 г. государственный инспектор, главный специалист -эксперт отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Самарской области Кудряшова Ю.С. составила протокол №35 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора АО «Водоканал» Бекетова А.В. по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 28.12.2019 г. в 14 час. 20 мин. в ходе проведения внеплановой документарной проверки юридическим лицом АО «Водоканал» не выполнено предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 26.12.2017 г. № 141 , выразившееся в использовании водного объекта р. Самара с целью забора водных ресурсов, на 143 км от устья реки в границах муниципального района Богатовский Самарской области без правоустанавливающих документов. Срок исполнения данного предписания истек 01.02.2019 г. Согласно письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № 270401/39545 заключение Договора водопользования возможно только при наличии проекта зон санитарной охраны водозабора и санитарно-эпидемиологического заключения. АО «Водоканал» проект не разработан из-за отсутствия договора аренды земельных участков под водозабором. В соответствии с Уставом к компетенции генерального директора АО «Водоканал» относятся все вопросы руководства текущей деятельностью предприятия. При подготовке к рассмотрению дела суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалыдела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

        В соответствии с положениями ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

     В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ответственность предусмотрена  за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

        Статья 19.5 КоАП РФ расположена в главе 19 «Административные правонарушения против порядка управления», в связи с чем предметом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере порядка управления.

         Важной гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства РФ, специальных норм и правил.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения   выражена в форме бездействия.

В соответствии с позицией, изложенной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Согласно протокола № 35 от 28.02.2019 г. об административном правонарушении государственный инспектор, главный специалист -эксперт отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Самарской области Кудряшова Ю.С. просит привлечь к административной ответственности генерального директора АО «Водоканал» Бекетова А.В. Местом исполнения должностных обязанностей директора АО «Водоканал» Бекетова А.В. является адрес места нахождения юридического лица. Из представленных суду документов, адрес местонахождения АО «Водоканал» ОГРН 1106377000058) : 446600 Самарская область, Нефтегорский р-н., г. Нефтегорск, ул. Промышленности, 39. В соответствии с Законом Самарской области от 31.12.2008 №173-ГД «О судебных участках и должностях мировых судей» адрес: 446600 Самарская область, Нефтегорский р-н, г. Нефтегорск, ул. Промышленности, 39, не относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области, а относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области ( 446600, Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Спортивная, 10) На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.5 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ОПРЕДЕЛИЛ: Передать протокол № 35 от 28.02.2019 г. об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица- Генерального директора АО «Водоканал» Бекетова Алексея Викторовича на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области ( 446600, Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Спортивная, 10) Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок. Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена. Мировой судья Т.В.<ФИО1>