Решение по делу № 5-6/2016 от 13.01.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Богатое Самарской области                                                                      13 января 2016 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  Богатовского судебного района Самарской области Донских Лилия Николаевна, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР><НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> Богатовского судебного района <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев поступивший к мировому судье протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <ФИО1> в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, и другие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о необходимости передачи протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно п. 5 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП Российской Федерации, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации, учитывая при этом закрепленные в статье 29.5 КоАП Российской Федерации правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, в соответствии с которыми дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно абзацу 3 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП Российской Федерации следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Поскольку обязанность по выполнению предписания лежит на лице, которому оно адресовано, то местом совершения указанного правонарушения следует считать место исполнения должностным лицом своих обязанностей либо место нахождения юридического лица, не выполнившего такое предписание.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, <ДАТА5> сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> в отношении Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, были выявлены нарушения не выполнения п.п. 2,4,7,10,11 предписания должностного лица, уполномоченного осущесвлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <НОМЕР> от <ДАТА6>

<ДАТА7> в ходе проверки сотудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> в отношении Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах бездействие Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области имело место в месте нахождения юридического лица, а именно по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>. Таким образом, рассматриваемый протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области следует передать мировому судье судебного участка <НОМЕР> Богатовского судебного района <АДРЕС> области для рассмотрения по месту нахождения юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области для рассмотрения мировому судье судебного участка <НОМЕР> Богатовского судебного района <АДРЕС> области по месту нахождения юридического лица.

Копии определения направить Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                                      Л.Н. Донских