Решение по делу № 2-776/2015 от 13.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4                                                                                   13.07.2015 года

Мировой судья судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Гросул А.В., при секретаре Удаловой Ю.А., с участием представителя истца Мишушина П.Н., действующего на основании доверенности б/н от <ДАТА2> (сроком действия 3 года), ответчика Никитиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <НОМЕР> года по иску ООО «СУМ-Транс» к ЕРЕМКИНОЙ <ФИО1>, НИКИТИНОЙ <ФИО2>, НИКИТИНУ <ФИО3>, НИКИТИНУ <ФИО4> и НИКИТИНУ <ФИО5> о взыскании задолженности за вывоз и захоронение твердых и жидких бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «СУМ-Транс» обратился к мировому судье с иском к ответчикам о взыскании задолженности за вывоз и захоронение твердых и жидких бытовых отходов в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп., мотивируя свои требования тем, что с 2009 года услуги по вывозу и захоронению твердых и жидких бытовых отходов с территорий частного сектора г.о. Тольятти осуществляет ООО «СУМ-Транс». Истцом совместно с администрацией Комсомольского района г. Тольятти и представителями ТОСов были разработаны маршруты и график вывоза отходов. Начисление суммы подлежащей к оплате производилось на основании утвержденного истцом тарифа: в 2011 году - 169 руб. 62 коп., с <ДАТА3> по <ДАТА4> - 169 руб. 62 коп., с <ДАТА5> по <ДАТА6> - 179 руб. 80 коп., с <ДАТА7> по <ДАТА8> - 179 руб. 80 коп., с <ДАТА9> по <ДАТА10> -   197 руб. 78 коп., с <ДАТА11> по настоящее  время - 221 руб. 24 коп. Таким образом, по адресу: <АДРЕС> за период с <ДАТА12> по <ДАТА13> образовалась задолженность за оказанные услуги по вывозу и захоронению твердых и жидких бытовых отходов в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Ч. 9 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. В соответствии со ст. 434, 438 ГК РФ квитанции, направляемые на оплату услуг являются формой договора, на основании которого ответчикам истцы оказывали услуги по вывозу отходов. На основании вышеизложенного, руководствуясь п.п. 3.1.3, 3.3.1 «Правил благоустройства и озеленения на территории г.о. Тольятти» от 04.05.2009 года № 989-п/1, «Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утв. Постановлением Правительства от 10.02.1997 года № 155, истец просит взыскать с ответчиков задолженность за вывоз и захоронение твердых и жидких бытовых отходов в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп.

Представитель истца Мишушин П.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные установочной части решения и просил удовлетворить требования ООО «СУМ-Транс» в полном объеме.

Представитель истца Артамонова Т.А., ранее опрошенная в ходе судебного разбирательства поясняла, что начисление сумм производится по нормативам удаления и захоронения твердых отходов потребления граждан, проживающих в жилищном фонде                 г. Тольятти, независимо от форм собственности (2,17 м3 на одного человека в год), данный норматив утвержден Постановлением мэра г. Тольятти от 24.11.2003 года № 153-1/П. Вывоз и захоронение отходов производится на возмездной основе согласно ст. 21 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Возражения ответчиков о том, что они самостоятельно вывозят бытовые отходы, не подтверждено какими-либо документами. Маршрут движения и графики были развешены на доски объявлений и доведены до сведения всех жителей п. <АДРЕС>. Начисление суммы подлежащей к оплате производилось на основании утвержденного истцом тарифа по количеству зарегистрированных граждан. Доказать то, что ответчики не пользуются их услугами обязаны ответчики, и такими доказательствами является договор с другой специализированной организацией, или наличие чеков-квитанций с полигона. Ответчиками такие документы в ООО «СУМ-Транс» не предоставлены. Возражение ответчиков о том, что истец не доказал, что они пользуются услугами истца, считает необоснованными, поскольку машина просто проезжает и собирает мусор от граждан, водитель подписи у них не отбирает и ни каким другим способом не фиксирует кто выносит мусор, а кто нет. Услуга оказывается и должна быть оплачена. Кроме того, ответчиками не оспаривается тот факт, что услуга оказывается, однако не удобен график приезда автомашины.

Ответчик Никитина Л.А. в судебном заседании иск не признала, дала пояснения, аналогичные письменным возражениям, приобщенным к материалам дела, дополнив, что            ст. 426 ГК РФ, раскрывает понятие, порядок заключения, признаки, условия,
обязательные для признания договора публичным, а так же условия, нарушение которых
влечет его ничтожность. Указанная статья приводит перечень договоров, которые
признаются публичными, однако данный перечень не является закрытым. Публичными
могут быть признаны и другие договора, которые по своей правовой структуре и
обязательным признакам являются публичными. Договор на оказание услуг по вывозу
ТБО не входит в перечень, приводимый ГК РФ, и поэтому может считаться публичным
только при обязательном наличии в условиях данного договора признаков публичности, а
именно: публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится; цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Заключение любого договора, в том числе и публичного, предполагает наличие согласия обеих сторон. Условия публичного договора публикуются в СМИ, и договор считается заключенным с момента, когда вторая сторона на него откликнется: либо придет и подпишет
соответствующие бумаги, чем подтвердит готовность исполнять условия договора. Это
значит, что если по каким-либо причинам собственник дома не соглашается с условиями
данного договора, он вправе не оплачивать счета - автоматически договор будет
считаться незаключенным. Другими словами, принудить гражданина к заключению
договора организация права не имеет. В соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ № 155 от 10.02.1997 года, которыми в соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ должны руководствоваться стороны при заключении договора, - оплата услуг по сбору и вывозу бытовых отходов должна осуществляться на основания договора, заключенного между организацией и потребителем данной услуги. Цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Согласно ст. 421 ГК РФ, заключение договора возможно только с согласия потребителя, понуждение к заключению договора не допускается. Исполнитель не в праве без согласия потребителя выполнять услуги по сбору и вывозу бытовых отходов за плату, а потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг. ООО «СУМ-Транс» не заключены персональные соглашения с ответчиками, соответственно истец не вправе требовать оплаты услуг, на предоставление которых соглашение ответчиков не получено. При этом ответчики регулярно получают квитанции от ООО «СУМ-Транс» на оплату различных сумм за услуги по вывозу ТБО. Согласно Правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, заказ на услуги, т.е. согласие по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.) При этом ООО «СУМ-Транс» при оказании услуг жителям пос. <АДРЕС>, такого заказа не оформляет, а выдает лишь платежный документ формы ПД-4, который предназначен для внесения платежей клиентами наличными деньгами и состоит из двух частей - "Извещение" и "Квитанция". Платежный документ используется при приеме платежей на ККМ (контрольно-кассовая машина) и ПТК (программно - технический комплекс). В квитанции указаны только реквизиты получателя и плательщика и назначение платежа, но при этом полностью отсутствуют существенные условия договора: срок договора, время и место оказания услуги. Кроме того, выдаваемая ежемесячно истцом квитанция имеет код по ОКУД 0308002 и является первичной учетной документацией, то есть квитанция формы ПД-4 (код по ОКУД 0308002), ежемесячно выдаваемая ООО «СУМ-Транс», является финансовым документом, используемым при расчетах с населением для учета денежных средств, и не может являться формой договора. При этом термин «заказ» подразумевает предварительное предложение потребителя об оказании ему услуги, в то время как вышеуказанная квитанция формы ПД-4 оформляется уже после оказания услуги, то есть не является заказом. Таким образом, данное условие противоречит ч. 1 ст. 432 ГК РФ, ч. 2 ст. 1 Закона «О защите прав потребителей», п. 7 Правил и ущемляет права потребителей, поскольку в настоящее время начисление платы за оказание данного вида услуг производится жителям, без соблюдения указанной в законе формы. Тем самым жители лишены возможности расторгнуть договор и заключить договор с другой организацией, и вынуждены в обязательном порядке оплачивать услугу по вывозу твердых бытовых отходов. В данной ситуации однозначно можно говорить об отсутствии договорных отношений, из чего понятно, что в указанных случаях никаких обязанностей ответчиков по оплате услуг не возникает. В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Такими обязательными правилами и являются «Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.02.2009 года № 155. Как уже говорилось в соответствии с п. 7 Правил письменный договор должен быть заключен с каждым потребителем и ему должна быть выдана копия договора. Данное требование является обязательным. В нарушение законодательства ООО "СУМ-Транс" не заключило договор с каждым потребителем. Более того, не выполнено важное условие публичного договора - отсутствует публикация договора в СМИ. Поскольку ООО «СУМ-Транс» не заключил с ответчиками персонального соглашения, поэтому не вправе требовать оплату услуг, на предоставление которых не получено согласие. Просила в иске отказать в полном объеме.

Ответчики Никитин И.Н., Никитин А.И., Никитин Н.И., в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, указав, что с исковыми требованиями не согласны, поддерживают позицию ответчика Никитиной Л.А.

Ответчик Еремкина Л.А. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, каких-либо ходатайств от нее не поступало.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14,  пп. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 годаN 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.) (п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года N 155).

Таким образом, к правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых и жидких отходов применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года N 155 заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Из материалов дела следует, что услуги по сбору, вывозу и размещению отходов для населения, проживающего в п. <АДРЕС> г. Тольятти с 2009 года оказывает ООО «СУМ-Транс», основным видом деятельности которого, в соответствии с Уставом, является оказание услуг по сбору, вывозу и размещению ТБО.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления муниципального района, с распоряжением мэра г. Тольятти от 19.06.2009 года, истцом ООО «СУМ-Транс» был разработан и согласован с руководителем управления ЖКХ администрации Комсомольского района г. Тольятти маршрут и периодичность вывоза отходов потребления с территории частного сектора Комсомольского района г. Тольятти.

Сведения о маршруте движения машины и времени, доведены до сведения жителей  п. <АДРЕС>. В квитанциях, предоставляемых населению для оплаты услуг по сбору и вывозу мусора, содержится полная информация об условиях договорных отношений: стоимость предоставляемой услуги, срок оплаты, наименование организации оказывающий услугу, сведения о месте нахождения данной организации и контактные телефоны для получения справочной информации и предложений (жалоб) от населения.

Мировым судьей установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> является ответчик Еремкина Л.А. (зарегистрированная и проживающая по адресу <АДРЕС> с <ДАТА25>), в доме зарегистрированы и проживают члены семьи собственника - Никитины И.Н., А.И., Н.И., Л.А. (<ОБЕЗЛИЧЕНО>). Данный факт не оспаривался сторонами в судебном заседании.

Согласно расчета задолженности, представленного истцом, за период с <ДАТА12> по <ДАТА13> ответчикам были оказаны услуги на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>., однако оплата не производилась, в связи с чем, образовалась задолженность.

Расчет истцом производился на 4-х человек в соответствии с «Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утв. Постановлением Правительства от 10.02.1997 года № 155, Постановлением мэра г. Тольятти от 24.11.2003 года № 153-1/п «О внесении изменений и дополнений в Постановление мэра г. Тольятти № 130-1/02-98 от 02.02.1998 года» по нормативу 2,17 куб.м. на одного человека в год исходя из количества зарегистрированных граждан. Расчет проверен мировым судьей и является верным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ч.3 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что истцом услуги по сбору, вывозу ТБО оказывались всем без исключения гражданам, проживающим в п. <АДРЕС>.

Несмотря на то, что между сторонами отсутствуют договорные отношения, учитывая, что ответчиками не предоставлено документов, подтверждающих вывоз бытовых отходов собственными силами по разовым талонам, оформляемым в специализированных организациях, или по договору, заключенному с другой организацией, имеющей право на сбор, вывоз или утилизацию ТБО, мировой судья приходит к выводу, что между истцом и ответчиками возникли фактические правоотношения по возмездному оказанию услуг, регулируемые нормами гл. 39 ГК РФ; ответчики пользовались услугами, предоставляемыми истцом всему населению п. <АДРЕС>, так как иными способами, нежели указанными выше, сбор и вывоз бытовых отходов запрещен. Следовательно, законных оснований для неоплаты ответчиками фактически оказанных услуг, не имелось, поскольку ответчики, не заключив договор ни с истцом, ни с каким-либо другим учреждением, оказывающим аналогичные услуги, пытаются уклониться от оплаты за фактическое пользование услугами по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

Факт оказания услуг истцом населению п. <АДРЕС> ответчики не оспаривали, пояснив лишь, что не пользуются услугами истца, график не удобный для работающего населения. Доказательства неоказания истцом спорных услуг суду не предоставлены; каких-либо иных объективных, достоверных и неопровержимых доказательств в подтверждение своих возражений ответчики также не предоставили.

При указанных обстоятельствах, мировой судья полагает, что требования истца ООО «СУМ-Транс» о взыскании с ответчиков задолженности за вывоз и захоронение твердых и жидких бытовых отходов подлежат удовлетворению; основания для признания возражений ответчиков обоснованными, отсутствуют; однако, у учетом установленных фактов и предоставленных сторонами доказательств, мировой судья считает, что исковые требования к ответчику Еремкиной Л.А. предъявлены не обосновано, несмотря на то, что она является собственником жилого помещения, по спорному адресу не проживает, услугой не пользуется. Задолженность подлежит взысканию с ответчиков Никитиных.

В пользу истца с ответчиков Никитиных также подлежат взысканию судебные расходы в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп., по <ОБЕЗЛИЧЕНО>. с каждого ответчика, поскольку в соответствии со  ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «СУМ-Транс» к ЕРЕМКИНОЙ <ФИО1>, НИКИТИНОЙ <ФИО2>, НИКИТИНУ <ФИО3>, НИКИТИНУ <ФИО4> и НИКИТИНУ <ФИО5> о взыскании задолженности за вывоз и захоронение твердых и жидких бытовых отходов, - удовлетворить частично.

Взыскать солидарно с НИКИТИНОЙ <ФИО2>, НИКИТИНА <ФИО3>, НИКИТИНА <ФИО4> и НИКИТИНА <ФИО5> в пользу ООО «СУМ-Транс» задолженность за вывоз и захоронение твердых и жидких бытовых отходов в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Взыскать с НИКИТИНОЙ <ФИО2>, НИКИТИНА <ФИО3>, НИКИТИНА <ФИО4> и НИКИТИНА <ФИО5> в пользу ООО «СУМ-Транс» расходы по оплате государственной пошлины в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп., по <ОБЕЗЛИЧЕНО>. с каждого ответчика.

В иске ООО «СУМ-Транс» к ЕРЕМКИНОЙ <ФИО1> о взыскании задолженности за вывоз и захоронение твердых и жидких бытовых отходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Комсомольский районный суд                                 г. Тольятти Самарской области через мирового судью судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2015 года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья:                                                              А.В. Гросул