Решение по делу № 5-161/2014 от 16.04.2014

Дело № 5- 161/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2014 года                                                                                                     г. Балаково

Мировой судья судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области Михайлова М.В., при секретаре судебного заседания Карцеве А.В.рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «АРС?Авто», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АРС?Авто» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> заместителем начальника отдела №5 надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Саратовской области <ФИО1> законному представителю ООО «АРС-Авто» выдано предписание, в соответствии с которыми оно обязано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:                         

1. В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Приказа Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» организовать проведение специальной оценки условий труда всех рабочих мест по условиям труда в ООО «АРС-Авто, результаты проведенной специальной оценки условий труда в ООО «АРС-Авто» предоставить в Государственную инспекцию труда в Саратовской области;

2. В соответствии с требованиями статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 2.3.1, 2.3.2, 3.2. Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13 января 2003 года "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" пройти специальное обучение по охране труда директору «АРС-Авто» <ФИО2>

3. В соответствии с требованиями статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 2.3.1, 2.3.2, 3.2. Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13 января 2003 года "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" обеспечить прохождение специального обучения по охране труда работниками ООО «АРС-Авто», членами комиссии по охране труда;

4. В соответствии с требованиями пунктов 1.7, 2.1.З., 2.2.1., 2.2.4. Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13 января 2003 года "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" организовать контроль за проведением обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников ООО «АРС-Авто»;

5. В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ не допускать работников к производству работ без проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте, без проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда работников ООО «АРС-Авто»;

6. В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 20 и пункта 1статьи 23 Федерального закона № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» организовать в ООО «АРС-Авто» проведение с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств;

7. В соответствии с требованиями Приказа Минтранса от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» указывать обязательные реквизиты в путевом листе, в частности дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя;

8. В соответствии с требованиями статей 212, 221 Трудового Кодекса РФ приобрети и выдать в полном объеме за счет собственных средств сертифицированную специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами работникам ООО «АРС-Авто»;

9. В соответствии с требованиями статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом № 290н Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года организовать в ООО «АРС-Авто» надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки, выдачу работникам и сдачу ими СИЗ фиксировать записью в личной карточке учета выдачи СИЗ установленной формы;

10. В соответствии с требованиями статьи 4 Трудового кодекса Российской Федерации прекратить практику привлечения работников к принудительному труду, так как нарушаются сроки выплаты заработной платы (задолженность в ООО «АРС?Авто» по заработной плате за июнь-декабрь 2013 года составляет в сумме 481 035 рублей перед 13 работниками, в том числе задолженность по выплате расчетных сумм 2 уволенным работникам в размере 58 399 рублей);

11. В соответствии с требованиями статей  2, 22, части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации выплатить задолженность по заработной плате за июнь-декабрь 2013 года в сумме 422 636 рублей 13 работникам ООО «АРС-Авто»;

12. В соответствии с требованиями статей 2, 22, части 6статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработную плату выплачивать не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

13. В соответствии с требованиями части 4 статьи 84?, статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплату всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производить в день увольнения работника;

14. В соответствии с требованиями части 4 статьи 84?, статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации выплатить окончательный расчет в сумме 58 399 рублей 2 уволенным работникам ООО «АРС-Авто»;

15. В соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, выплачивать их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно;

16. В соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты: заработной платы работникам ООО «АРС-Авто» за период июнь-декабрь 2013 года, а также уволенным работникам расчетных сумм при увольнении с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно;

17. В соответствии с требованиями статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 232-ФЗ, Федерального закона Российской Федерации от 2 декабря 2013 года N 336-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» выплачивать заработную плату работникам ООО «АРС-Авто» не ниже установленного минимального размера оплаты труда, в частности установить <ФИО3> и <ФИО4> заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда, в том числе в 2014 году;

18. В соответствии с требованиями статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 232-ФЗ, Федерального закона Российской Федерации от 2 декабря 2013 года N 336-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» доначислить и выплатить заработную плату <ФИО3> и <ФИО4> до установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за ноябрь - декабрь 2013 года.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан: своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>  выдано для исполнения в срок до <ДАТА12>

Законный представитель ООО «АРС-Авто» <ФИО2> является должностным лицом в соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ выполняет организационно-распорядительные  и  административно-хозяйственные  функции руководителя.   Полномочия определены Уставом от 2008 года, Приказом <НОМЕР> от <ДАТА13>     

Законный представитель ООО «АРС-Авто» <ФИО2> предупрежден <ДАТА3>, что о выполнении предписания необходимо сообщить по адресу: <АДРЕС>, в Государственную инспекцию труда в Саратовской области, факс <НОМЕР>, в срок до <ДАТА14> с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение, а также предупрежден об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).  

Ответ на предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> и подтверждающие документы в Государственную инспекцию труда в Саратовской области законным представителем ООО «АРС-Авто» не были предоставлены в установленный срок.      

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> законным представителем ООО «АРС-Авто» не исполнено.

В ООО «АРС-Авто» имеется дебиторская задолженность в сумме 903 190 рублей, однако исковые заявления в Арбитражный суд по  взысканию  дебиторской задолженности не предъявлялись.      

У юридического лица - ООО «АРС-Авто» имелась возможность в установленном законом порядке исполнить предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>.

Законный представитель ООО «АРС?Авто» <ФИО2> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом вышеизложенного и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие представителя ООО «АРС?Авто».

Мировой судья, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение лицом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Из диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что ответственность согласно данной статье наступает, если оно не исполнило соответствующее предписание, законность которого не оспорена.

Согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Из представленных учредительных документов усматривается, что ООО «АРС?Авто» является действующим юридическим лицом.

Вина ООО «АРС?Авто» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, уставом ООО «АРС-Авто», приказом <НОМЕР> от <ДАТА17>, решением единственного учредителя ООО «АРС-Авто» <НОМЕР> от <ДАТА17>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, письмом директора ООО «АРС?Авто» <НОМЕР> от <ДАТА12>

Представленные предписание и протокол об административном правонарушении вынесены уполномоченным лицом, в рамках компетенции и основаны на действующих положениях законодательства.

Мировой судья не усматривает оснований не доверять протоколу об административном правонарушении, иным документам, поскольку они составлены по установленной форме и уполномоченными должностными лицами, правильность внесенных записей удостоверена подписями лица, в отношении которого они составлены, а также должностных лиц в соответствующих графах.

Полученные доказательства дают основание мировому судье квалифицировать действия ООО «АРС-Авто» по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, как не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Доказательств выполнения предписания в полном объеме в установленный срок законным представителем ООО «АРС-Авто» не представлено.

ООО «АРС-Авто» не предприняло все возможные меры по выполнению предписания надзорного органа, при наличии у него возможности.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, мировой судья не усматривает.

Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно статье 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств,

на основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.4., 3.5, 19.5, 29.9 - 29.11, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ООО «АРС-Авто» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание за совершение правонарушение, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с зачислением в бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном статьей 46 Бюджетного Кодекса РФ.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

ИНН 6455014230/645201001 УФК МФ РФ по Саратовской области (государственная инспекция труда в Саратовской области), № счета получателя платежа: 40101810300000010010, БИК 046311001, код дохода: 15011619000010000140 в назначение платежа, ОКТМО: 63701000. Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>.

Разъяснить положения части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Разъяснить о необходимости оплатить административный штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 3 города Балаково саратовской области.

Срок предъявления к исполнению -  два года.

Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   М.В. Михайлова