Решение по делу № 4-261/2019 от 20.08.2019

Дело № 5-261/2019-5

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

город Северодвинск 20 августа 2019 года

Мировой судья судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов Алексей Сергеевичу, (164500, Архангельская область, город Северодвинск, ул. Бойчука, д.3),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении

ИЛЬИНОЙ Ирины Владимировны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: <АДРЕС>

у  с  т  а  н  о  в  и  л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Ильина И.В. обвиняется в том, что она, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного в городе Северодвинске по адресу: <АДРЕС> и лицом, несущим ответственность за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций в организации, в соответствие с п. 2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», допустила нарушение установленных законодательством сроков предоставления сведений о застрахованных лицах, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество застрахованного лица, дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При установленном сроке подачи сведений - 1 марта 2019 года, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год были представлены 1 апреля 2019 года.

Таким образом, Ильина И.В. обвиняется в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На рассмотрение дела Ильина И.В. не явилась, о  месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, направленным ей по месту жительства, и возвращенным в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При изложенных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела,  Ильина И.В. уведомлением № 06-25/3828 от 18 апреля 2019 года вызывалась 27 мая 2019 года к 9 часам 10 минутам в ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 25.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Ильиной И.В. о составлении протокола об административном правонарушении.

Извещение Ильиной И.В. о явке для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, по месту жительства Ильиной И.В.  не направлялось, поскольку как следует из справки УВМ УМВД России по Калининградской области, местом жительства Ильиной И.В. является <АДРЕС> где она зарегистрирована в установленном порядке. Вместе с тем, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено на имя Ильиной И.В. по адресу: <АДРЕС> доказательств, подтверждающих извещение Ильиной И.В.  о составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела.

Несоблюдение требований закона об извещении о времени и месте рассмотрения протокола, составление протокола без участия Ильиной И.В. при отсутствии сведений о том, что она надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола, повлекло нарушение у Ильиной И.В. права на защиту, поскольку ей не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Данные существенные нарушения процессуального закона влекут признание протокола недопустимым доказательством, а отсутствие протокола об административном правонарушении исключает возможность привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем, в действиях Ильиной И.В. отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Ильиной Ирины Владимировны в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                        А.С. Попов