Решение по делу № 33-5397/2014 от 22.09.2014

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-5397

Строка № 54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 октября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А. Б.

судей Федорова В. А., Глазовой Н. В.

при секретаре Горюшкине А. Ф.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федорова В. А.

гражданское дело по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» к Б о признании удостоверения недействительным, возложении обязанности сдать удостоверение,

по апелляционной жалобе Б

на решение Советского районного суда г. Воронежа от 01 августа 2014 года

(судья Милютина С. И.)

У С Т А Н О В И Л А:

КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» обратилось в суд к Б с иском о признании удостоверения недействительным, возложении обязанности сдать удостоверение.

В обоснование требований указано, что ответчик имеет статус инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы.

Ему установлена третья группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС».

Филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Советского района г. Воронежа 13.04.2006 г. Б выдано удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Великой отечественной войны (серия Р № 186304).

На основании данного удостоверения Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Воронеже Б установлена и выплачивается ежемесячная денежная выплата.

Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в ответе на вопрос № 20 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2006 г., меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п. 3 ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности "военная травма", на граждан, инвалидность которых обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС, данные льготы не распространяются.

Причинная связь заболевания и инвалидности с аварией на Чернобыльской АЭС определяется федеральными государственными учреждениями МСЭ в соответствии со ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.п. 9-12 Разъяснения от 15.04.2003 г. № 17 с иными формулировками, например «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на ЧАЭС». Таким образом, действующее законодательство разграничивает формулировки причин инвалидности в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья.

В связи с вышеуказанными разъяснениями и письмом ГУТиСР ВО от 30.03.2007 г. № 01-12-1957 выдача удостоверений инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (с формулировкой причины инвалидности «увечье получено при исполнении обязанностей военной службы (иных обязанностей) военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на ЧАЭС» была приостановлена.

Учитывая вышеизложенное полагают, что, удостоверение инвалида о праве на льготы было выдано Б неправомерно.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 01 августа 2014 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Б просит решение суда отменить как незаконное по основаниям, указанным в жалобе.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Б, его представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В ст. 4 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ перечислены лица, относящиеся к инвалидам Великой отечественной войны.

Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-­исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В силу ст. 28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 27 Положения о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 209 от 23.02.1981 г., льготы для инвалидов ВОВ, предусмотренные вышеназванным Положением, предоставлялись также инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте и в другие периоды, а также инвалидам из числа партизан гражданской войны.

В соответствии с п. 28 указанного Положения вышеуказанным лицам выдавалось «Удостоверение инвалида о праве на льготы».

Отношения, связанные с социальной защитой инвалидов-чернобыльцев регулируются специальным законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст.15 данного Закона, меры социальной поддержки инвалидам–чернобыльцам предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений, оформленных и выданных в порядке, определяемом органами, уполномоченными Правительством РФ.

Как следует из Разъяснения Минтруда и социального развития РФ от 15.04.2003г №17, причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причинная связь заболевания и инвалидности с аварией на ЧАЭС определяется Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии со ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.п. 9-12 Разъяснения от 15.04.2003 г. № 17 с иными формулировками, например «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на ЧАЭС».

Как следует из материалов дела, согласно справке сер. МСЭ-016 № 939613 ответчик признан инвалидом третьей группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС (л.д. 6).

13.04.2006 г. ответчику выдано Удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, серия Р № 186304 (л.д. 5).

Истец предъявление своего иска о признании удостоверения недействительным мотивировал тем, что данное удостоверение было выдано ответчику с нарушением законодательства, так как отсутствует норма права, распространяющая льготы, предоставляемые инвалидам войны на граждан, ставших инвалидами при исполнении «иных обязанностей военной службы», связанных с аварией на Чернобыльской АЭС.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п. 3 ст. 14 ФЗ «О ветеранах», распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности «военная травма», и не распространяются на граждан, инвалидность которых обусловлена катастрофой на ЧАЭС.

Судебная коллегия полагает выводы суда по существу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям законов, которые в решении суда приведены.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит, нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Советского районного суда г. Воронежа от 01 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: