Решение по делу № 5-943/2019 от 10.12.2019

                                             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Макушино 10 декабря 2019 года

Мировой судья судебного участка №16 Макушинского судебного района Курганской области Тучкова Евгения Владимировна, рассмотрев в г.Макушино (ул. Красная Площадь,9) дело об административном правонарушении №5-943/2019в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс»,  ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от  <ДАТА2>, адрес: <АДРЕС><АДРЕС>,  привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ <ДАТА3>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Теплоресурс» по юридическому адресу: <АДРЕС> ул.<АДРЕС>,  не выполнило в установленный срок - до <ДАТА4> пункты законного предписания государственного инспектора Курганского отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора  от <ДАТА5> <НОМЕР>, что было выявлено при  повторной проверке <ДАТА6>  в  15 часов 00 минут.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Курганского отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора  Фомин П.С. пояснил суду, что при внеплановой проверке проведенной в отношении ООО «Теплоресурс» <ДАТА5> на объектах теплоснабжения, в целях контроля ранее выданного предписания были установлены нарушения технических регламентов и правил по охране труда. В адрес юридического лица было вынесено предписание об устранении  данных нарушений. Законность и сроки предписания в установленном законом порядке оспорены не были. По истечении сроков на устранение предписания проверка была проведена вновь, часть  нарушений устранена, часть были вновь зафиксированы актом проверки <ДАТА6>.  

На рассмотрении дела представитель учреждения - директор Бейсембаев К.Т. пояснил, что нарушения действительно имели место. Предписание не выполнили полностью ко времени по причине отсутствия достаточности материальных средств, большим объемом и человеческим фактором. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся, осознает, что нарушение серьезное, но постараются их устранить. Заслушав пояснения представителя административного органа и представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор, в данном случае Уральского управления Ростехнадзора. В соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность.

При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

          При рассмотрении установлено, что в адрес ООО «Теплоресурс» <ДАТА5> вынесено предписание  <НОМЕР>. Данное предписание не было обжаловано.

         При рассмотрении данного дела мировой судья устанавливая, что требования  предписаний основаны на положениях Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных  Приказом Минэнерго РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных  Приказом Минтруда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных  Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, полагает, что оно является законным, следовательно,  подлежало обязательному исполнению.

         Предписание было получено представителем, на устранение выявленных нарушений предоставлен срок до <ДАТА4>, сведений о том, что представитель юридического лица ходатайствовал  о продлении данного срока, не имеется, в связи с чем, нельзя сделать вывод о его недостаточности и неразумности.

В период с <ДАТА11>  по <ДАТА6>  в отношении ООО «Теплоресурс» проведена внеплановая проверка с целью контроля за исполнением предписания <НОМЕР> по соблюдению обязательных требований правил технической эксплуатации.

По итогам указанной проверки, при участии представителя ООО «Теплоресурс», должностным лицом Ростехнадзора  было установлено, что в указанные сроки в предписании требования в полном объеме не выполнены.

        Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>  должностным лицом - государственным инспектором Курганского отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора Рачковым А.Н., подтвержденыактом проверки выполнения предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>, в результате которой установлено, что частично требование предписания (пункты с 1 по 35) не выполнено.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Анализ приведенных положений указанного Федерального закона в совокупности с нормами ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что неисполнение юридическим лицом предписания об устранении нарушений, выявленных при проверке объекта, отнесенного к учреждениям теплоснабжения, образует состав административного правонарушения. Из копии Устава следует, что ООО «Теплоресурс» является юридическим лицом, оказывающим услуги по подаче тепловой энергии, следовательно, является лицом, ответственным за соблюдение требований технической безопасности, правил труда, а также за обеспечение своевременного выполнения требований предписания по устранениюнарушений данных требований. Таким образом, при рассмотрении установлен факт невыполнения юридическим лицом - ООО «Теплоресурс» законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. На момент рассмотрения дела со стороны ООО «Теплоресурс» не представлено достоверных, достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушения требования действующего законодательства, в сроки установленные предписанием (либо неисполнения предписания вследствие обстоятельств непреодолимой силы). В связи с чем, судья считает, что у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, представленные по делу, являются достаточными для вывода о виновности юридического лица - ООО «Теплоресурс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, а также к освобождению от ответственности, в том числе с применением ст.2.9 КоАП РФ, судом не установлено. При этом судья руководствуется тем, что данное административное правонарушение существенно нарушает общественные отношения в области технической безопасности, которые находятся под особым контролем государства, представляет собой опасность для жизни и здоровья людей. При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и причины совершения правонарушения, доводы юридического лица, в частности, что руководитель признает факт нарушения. Учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приотсутствии оснований для снижения административного штрафа, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях профилактики совершения нарушений в дальнейшем, назначает наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

             Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс»,  ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от  <ДАТА2>, адрес: <АДРЕС>  ул. <АДРЕС> признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1   КоАП РФ и назначить ему  наказание в виде штрафа в размере  15 000   (пятнадцать тысяч) рублей.

          Штраф подлежит зачислению на расчетный счет 40101810065770110002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, Получатель платежа - УФК по Курганской области, взыскатель- Уральское управление Ростехнадзора, адрес: 620144 СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ УЛИЦА БОЛЬШАКОВА ДОМ 97 ИНН 6671290250 КПП 667101001 ОГРН 1096671008345 от 25.06.2009 г. КБК 49811607000016000140 ОКТМО 37701000 БИК 043735001. Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа (но не менее одной тысячи рублей). Резолютивная часть постановления оглашена в 10 часов 40 минут 10 декабря 2019 года. Мотивированное постановление изготовлено в 11 часов 20 минут 10 декабря 2019 года. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Макушинский районный суд Курганскойобласти в течение 10-ти суток со дня  получения его копии.

Мировой судья                                                           Е.В. Тучкова