Решение по делу № 5-641/2020 от 01.06.2020

 Дело № 5-641/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Сыктывкар 01 июня 2020 года

Мировой судья Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Калмыков В.Э., с участием помощника прокурора г.Сыктывкара Кутькина Д.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Рудольфа Артема Олеговича, 25<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

 привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Согласно представленным материалам Рудольфу А.О. вменяется административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ, а именно, неисполнение директором ООО «Динамика Сыктывкар» Рудольфом А.О. возложенных на него обязанностей повлекло в дальнейшем нарушение законодательства о занятости населения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Сыктывкара Кутькин Д.М., полностью подержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просит привлечь должностного лица к административной ответственности.

Рудольф А.О., в судебном заседании вину признал.

 Суд выслушав сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Прокуратурой города Сыктывкара на основании информации ГУ Республики Коми «Центр занятости населения г. Сыктывкара» (далее - ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара») проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения ООО «Динамика Сыктывкар М».

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 1032-1), в соответствии со ст. 1 которого занятость представляет собой деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая трудовой доход.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ № 1032-1 государство в целях содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость объединяет усилия участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения, в частности путем обязания работодателей предоставлять сведения о планируемых мероприятиях по сокращению численности или штата работников.

Так, согласно п. 3 ст. 25 Закона РФ № 1032-1 работодатель обязан ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Статьей 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) предусмотрена обязанность работодателей создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, создавать инвалидам условия груда в соответствие с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Согласно ст. 21 названного федерального закона работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не менее 3 % среднесписочной численности работников.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми от 28.11.2013 № 111-РЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Коми» (далее - Закон Республики Коми от 28.1 1.2013 № 11-РЗ) квота для приема на работу инвалидов для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности устанавливается Правительством Республики Коми в размерах, определяемых в соответствии с федеральным законодательством.

Статьей 5 Закона Республики Коми от 28.1 1.2013 № 11-РЗ установлены права и обязанности работодателя в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

Так, работодатели обязаны, в том числе, создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с Законом Республики Коми от 06.10.2006 № 70-РЗ «О некоторых вопросах в области занятости населения на территории Республики Коми» к полномочиям 11равительства Республики Коми в области занятости населения на территории Республики Коми относится установление порядка представления работодателями информации органам службы занятости, подлежащей представлению в соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ № 1032-1.

Порядком установления в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми, квоты для приема на работу инвалидов утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 29.02.2016 № 99 (далее - Порядок).

Так, согласно п. 4 Порядка работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников (но не менее 1 человека).

В соответствии с п. 6 Порядка работодатели обязаны ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в государственные учреждения Республики Коми - центры занятости населения по месту своего нахождения информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов; выполнении квоты по приему на работу инвалидов; локальных нормативных актах, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.

Способы представления работодателями информации в органы службы занятости Республики Коми предусмотрены п. 7 Порядка, к числу которых относятся личное представление информации, представление информации почтовым отправлением, представление информации в форме электронного документа.

Проверкой установлено, что среднесписочная численность работников Общества в январе 2020 года составила 41 человек, в феврале 2020 года - 40 человек.

Таким образом, Обществом должно быть выделено или создано как минимум 1 рабочее место для трудоустройства инвалида, сведения о котором должны предоставляться ежемесячно в ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара».

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 25 Закона РФ № 1032-1, а также п. 2 Порядка Обществом сведения о вакансиях и рабочих местах для трудоустройства инвалидов в адрес ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» в установленном законом порядке, а именно не позднее 5-го числа месяца следующего за отчетным, представлены не были. Кроме того, сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов за январь-февраль 2020 года в адрес ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» не представлялись.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,  в отношении которых установлена его вина.

Рудольф А.О. в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, несет персональную ответственность за соблюдение трудового законодательства, действующего на территории Российской Федерации, за положение дел на вверенной ему для руководства организации.

Таким образом, неисполнение директором Общества Рудольфом А.О. возложенных на него обязанностей повлекло в дальнейшем нарушение законодательства о занятости населения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, во вменяемом правонарушении подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, приказом о вступлении в должность директора, сведениями о потребности в работниках, штатным расписанием организации, сведениями о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно в полном объеме, и оснований сомневаться в достоверности у мирового судьи не имеется.

Указанные доказательства мировой судья считает допустимыми, поскольку они собраны в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, являются подробными и непротиворечивыми, согласуются между собой, оценивая по делу доказательства в их совокупности, суд  находит вину привлекаемого лица в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.75 Кодекса РФ об АП,  доказанной.

Обстоятельств, смягчающих  или отягчающих административную ответственность,  мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного  административного правонарушения, личность лица, санкцию статьи, и считает возможным  назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Рудольфа Артема Олеговича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

              Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Мировой судья В.Э.Калмыков