Решение по делу № 2-1643/2017 от 22.08.2017

 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-1643

22 августа 2017 года

Мировой судья Т.Н. Чернова, исполняющая обязанности мирового судьи  судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области        

при секретаре                                                                                                                   О.С. Вилковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. <АДРЕС> гражданское дело по иску Юдиной <ФИО1> к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного  Фонда Российской Федерации в  городе  <АДРЕС>  о взыскании расходов по оплате проезда к месту  отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об оплате проезда к месту отдыха в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>., указав в исковом заявлении, что имеет право на оплату проезда как неработающий пенсионер на основании Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Льготой по оплате проезда не пользовался последние два года.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> просил в иске отказать, так как истец осуществил проезд к месту отдыха и обратно не на территории Российской Федерации.

Суд, руководствуясь статьёй 167 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, учитывая то, что истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, а равно и то, что истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия сторон по имеющимся в деле письменным материалам.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года (с изменениями и дополнениями) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а именно ст. 34 Закона.

Согласно статьи 4 данного закона источником финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации предусмотренные данным законом, является Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2005 года Пенсионный фонд Российской Федерации федеральный бюджет). При таких обстоятельствах обязанность по оплате проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно лежит на органах Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС>.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. В соответствии с пунктами 7 и 9 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте. Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам). Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В соответствии с пп. Г п. 10 вышеуказанных правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.  Данный пункт имеет свое распространение для случаев оплаты проезда к месту отдыха и обратно органами Пенсионного фонда Российской Федерации в добровольном порядке. Оснований для отказа в иске не имеется, так как проезд до границы Российской Федерации подтверждается проездными документами. 

Согласно статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно п. 6 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 176, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г<ДАТА>

В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Поскольку истец обратился в ГУ - УПФ РФ в  г.  <АДРЕС>  с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, мировой судья полагает необходимым исчислять период использования льготы  <ДАТА>.

Как установлено в судебном заседании согласно копии пенсионного удостоверения, истец является пенсионером по старости и ему назначена пенсия с <ДАТА6> (<НОМЕР>); согласно копии трудовой книжки истца, с <ДАТА7> истец нигде не работал (<НОМЕР>); согласно представленных билетов, истец <ДАТА8> ездил к месту отдыха в <АДРЕС> в связи с чем, уплатил за проезд по территории Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (<НОМЕР>). Истец просит возместить расходы по оплате проезда по маршруту <АДРЕС>, поэтому суд взыскивает расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС>.

Как видно из представленных билетов истец осуществил авиаперелет по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> - <АДРЕС>. Согласно справки авиакомпании ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" и проездных документов стоимость авиаперелета по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> - <АДРЕС> одного туриста составляет  <ОБЕЗЛИЧЕНО>., согласно справки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» значение ортодромических расстояний:  по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС> - <АДРЕС>  над территорией Российской Федерации составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> %, следовательно стоимость авиаперелета по данному маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в связи с чем, стоимость авиаперелета по территории Российской Федерации составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 

Согласно проездных документов стоимость взрослого проезда в пассажирском поезде плацкартного вагона по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> - <АДРЕС> (без учета постельных принадлежностей) составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<НОМЕР>). Указанная сумма подлежит взысканию, как подтвержденная доказательствами. На основании расшифровки информационных полей железнодорожного проезда № 18/1600 от 11.03.2008 года сумма сбора за оформление оплате не подлежит (<НОМЕР>). Исходя из этого, суд принимает данную расшифровку во внимание, поскольку сбор за оформление и сервисный сбор, комиссионный сбор не входят в оплату услуг по проезду. Стоимость постельных принадлежностей составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (<НОМЕР>). Оплата постельного белья законодательством не предусмотрена.

Итого подлежит взысканию <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Однако истец пользовался льготой в <ДАТА> и право на использование льготы возникает у него в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Доказательств использования истцом права на бесплатный проезд один раз в два предыдущих года, а так же того, что истец ездил не к месту отдыха, сторонами суду не представлено, судом указанный факт не установлен.

В порядке статьи 103 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, поскольку подпункта 19 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации на Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации своё распространение не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Юдиной <ФИО1>  к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного  Фонда Российской Федерации в  городе  <АДРЕС>  о взыскании расходов по оплате проезда к месту  отдыха и обратно - удовлетворить.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> в пользу Юдиной <ФИО1>  в возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ДАТА> сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Город <АДРЕС>; в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Решение может быть обжаловано в Коряжемском городском суде Архангельской области в течение месяца.

Мировой судья                                                                                                                   Т.Н. Чернова