Решение от 04.06.2021 по делу № 5-369/2021 от 04.06.2021

5-369/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2021 года                                                                                            г. Димитровград,

                                                                                                                                           ул. Бурцева,д.3

Мировой судья судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области Ленковская Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ в отношении МУП «Гортепло», ОГРН 1027300535074, ИНН 7302003297, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.02.1992 г., юридический адрес: 433513, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Чайкиной, д. 12, корп. Г,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2021 г. в 11 час. 45 мин. в ходе проведенной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ульяновской области выездной проверки в отношении котельной №25 МУП «Гортепло» по адресу: г. Димитровград, ул. Куйбышева, 256, были выявлены нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, выразившееся в нарушении п.п. «а» п. 4 Правил обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458 (далее-Правила), п.п. «а» п. 1 Приложения №1 к Правилам, п. 70 Правил, п.п. «б» п. 2 Приложения №1 к Правилам, п. 71,85 Правил, п.п. «в» п. 2 Приложения №1 к Правилам, п. 101 Правил, п.п. «г» п. 2 Приложения №1 к Правилам, п.п. «а, б» п. 103 Правил, п.п. «д» п. 2 Приложения №1 к Правилам, п. 108, 109 Правил, п.п. «а» п. 4 Приложения №1 к Правилам, п. 174 Правил, п.п. «б,г» п. 7, п.п. «д» п. 8, п. 13, п.п. «б» п. 9 Приложения №1 к Правилам, а именно: 1. В нарушение требований подпункта «а» пункта 4 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп (далее-Правила), на объекте отсутствует персонал физической защиты (сотрудники службы безопасности и подразделения охраны, непосредственно задействованные в выполнении задач по физической защите объекта); в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, пункта 70 Правил, на объекте с западной стороны относительно входной двери в котельную, не установлено основное ограждение. 3. В нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, пункта 71 Правил, по территории объекта с западной стороны относительно входной двери в котельную, не оборудована запретная зона, где отсутствуют какие-либо строения, сооружения и растительность (деревья, кустарники, трава и др.). 4.В нарушение требований пункта 85 Правил, дополнительное ограждение не установлено на крышах и стенах одноэтажных зданий, примыкающих к основному ограждению объекта или являющихся составной частью его периметра. 5.В нарушение требований подпункта «в» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, пункта 101 Правил, на объекте не установлена постовая будка. 6. В нарушение требований подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, подпунктов «а», «б» пункта 103 Правил, оконные проемы не оборудованы защитными металлическими конструкциями для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решётки, сетки и др.), деревянные двери не усиленной конструкции (не обшиты железным листом, не укреплены стальными полосами). 7.В нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, пункта 108 Правил, на объекте отсутствуют предупредительные и разграничительные знаки, изготавливаемые согласно приложению № 2 к Правилам (знак «Запретная зона. Проход (проезд) запрещен (закрыт)», знак «Граница Поста №__», знак «Проход (проезд) запрещен (закрыт)»). 8. В нарушение требований пункта 109 Правил, объект не оборудован контрольно - пропускными пунктами, предназначенными для осуществления пропускного режима на охраняемой территории. 9.В нарушение требований подпункта «а» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам, пункта 174 Правил, на объекте отсутствует однорубежная система охранной сигнализации по периметру территории объекта обеспечивающая получение и обработку тревожных извещений с периметральных средств обнаружения, автоматических и неавтоматических извещателей, возможностью учета и хранения сигнальной информации, отображения информации о тревожных событиях с возможным дублированием на удаленном посту охраны. 10.В нарушение требований подпунктов «б», «г» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам, на объекте не оборудована стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная) и стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.11. В нарушение требований подпункта «д» пункта 8 Приложения № 1 к Правилам система охранная телевизионная отсутствует. 12. В нарушение требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам, на объекте отсутствует охранное освещение. 13. В нарушение требований подпункта «б» пункта 9 Приложения № 1 к Правилам, на объекте отсутствуют средства и системы звукового оповещения.

            В судебное заседание представитель МУП Гортепло Фадеев В.В. не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, причина неявки не известна, ранее в протоколе об административном правонарушении указал, что с протоколом согласен.

В соответствии со ст.25.1 п.2  КоАП  РФ  дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с Приказом Росгвардии от 06.10.2016 № 286 «О полномочиях должностных лиц войск национальной гвардии РФ по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию», а также статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск НГ и его территориальных органов, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) вправе составлять административный протокол по ст. 20.30 КоАП РФ.

Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяются полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5.05.2012 г. № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» установлены требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, а также инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в зависимости от установленной категории опасности объектов.

На территории Ульяновской области государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК осуществляется отделением государственного контроля Управления Росгвардии по Ульяновской области.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ульяновской области выездной проверки в отношении котельной №25 МУП «Гортепло» были выявлены нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении. Предметом проверки являлосьобеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК.

В ходе проверки объекта выявлены многочисленные нарушения, отраженные в акте проверки от 22.04.2021 г. В целях устранения выявленных нарушений вынесено предписание от 29 марта 2017 года, со сроком устранения до 29 октября 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», целями обеспечения безопасности объектов ТЭК являются их устойчивое и безопасное функционирование.

Согласно п. 13 ст. 2, ч. 1 ст. 6 вышеуказанного ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, к которым относятся: физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами ТЭК.

В силу ст.ст. 12, 13 Закона соблюдение требований обеспечения безопасности объектов ТЭК и требований антитеррористической защищенности объектов ТЭК является обязанностью руководителей субъектов ТЭК, нарушение которых влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 7 Закона установлено, что требования обеспечения безопасности объектов ТЭК и требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации, указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами ТЭК.

Статьей 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, санкцией статьи предусмотрены наказания в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Вина МУП Гортепло в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.04.2021, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; объяснениями директора Фадеева В.В., в которых он признавал наличие выявленных нарушений, однако объяснял невозможность их устранения ввиду отсутствия денежных средств у организации для этого; фототаблицей; копией акта проверки от 22 апреля 2021; копией предписания от 22 апреля 2021 г.; копией уведомления о проведении проверки; копиями учредительных документов МУП «Гортепло», копией приказа о продлении полномочий, о приеме директором Фадеева В.В., должностной инструкцией и др.

Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных должностными лицами Управления Росгвардии по Ульяновской области в ходе производства по данному делу мировым судьей по делу не установлено.

Оценив доказательства по делу, мировой судья находит вину МУП «Гортепло» в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует деяние по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины представителем МУП Гортепло.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.30, ст. 29.10 КоАП РФ , мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

             ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» (░░░░ 1027300535074, ░░░ 7302003297, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 06.02.1992 ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 433513, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 12, ░░░░. ░), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.30 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04682209190) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 7325025917, ░░░ 732501001, ░░░░░ 73705000, ░░░░░ ░/░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) 40102810645370000061, ░░░ 017308101, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 03100643000000016800, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ №40101 № 40101810100000010003, ░░░ 239 1 16 01203 01 9000 140, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░ . 20.25 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░.░.░░░░░░░░░░