Решение по делу № 5-244/2021 от 07.04.2021

                                                                                          Дело № 5- 104 -244/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2021 года город Волгоград Мировой судья судебного участка №104 Волгоградской области Власова Е.В., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 32 Краснооктябрьского района Волгограда» Дегтяревой Елены Александровны, родившейся <ДАТА2> в городе <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3    КоАП РФ,

установил:

04.03.2021 консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области в отношении директора муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 32 Краснооктябрьского района Волгограда» Дегтяревой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении в связи с осуществлением деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.

    Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.   

Дегтярева Е.А.  в судебном заседании вину признала, пояснила, что в настоящее время  она обратилась к Главному врачу ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» с просьбой провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу для получения соответствующего заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительного образования детей и взрослых, указанным в лицензии на осуществление образовательной деятельности. Также пояснила, что дополнительное образование в виде внеурочных занятий предоставляется учащимся в тех же учебных кабинетах, что и основное образование, при этом на осуществление образовательной деятельности по основным образовательным программам у МОУ «Средняя школа № 32 Краснооктябрьского района Волгограда» имеется лицензия № 188 от 24.04.2015, а также санитарно-эпидемиологическое заключение от 18.12.2018 года, в связи с чем, угрозы жизнью и здоровью детей не имеется.

Заслушав Дегтяреву Е.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Дегтяревой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям. 

   В соответствии со ст.19.20 ч.3 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

     В соответствии с приказом председателя комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области « О проведении плановой выездной проверки МОУ «Средняя школа № 32 Краснооктябрьского района Волгограда» по адресу места осуществления образовательной деятельности (Волгоград, ул. им. Качалова, 58) проведена проверка, по результатам которой согласно акта проверки от 04.03.2021 года установлено, что у МОУ «Средняя школа № 32 Краснооктябрьского района Волгограда» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного образования, указанным в лицензии на осуществление образовательной деятельности. Данный факт свидетельствует о нарушении пп. «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности». Таким, образом, руководителем образовательной организации Дегтяревой Еленой Александровной не предприняты меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам по образовательным программам дополнительного образования.

          В соответствии с п. 7 подпункта "9” Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в соответствии с пунктом 2 ст. 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию, учитывающего в том числе требования ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации".

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

       Вышеизложенное указывает на грубое нарушение лицензионных требовании (согласно подпункту "а" пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

  Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе к указанным лицам относятся руководители и другие работники организаций.

Как установлено судом, Дегтярева Е.А. является директором муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 32 Краснооктябрьского района Волгограда», что подтверждается приказом департамента по образованию администрации Волгограда о назначении от 30.08.2012 года № 447-к (л.д. 16).

Вина Дегтяревой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 965 от 04.03.2021 (л.д.3-5);

- приказом № 151-й от 20.02.2021 (л.д.6-10);

- актом проверки от 04.03.2021 (л.д.11-13);

- лицензией от 24.04.2015 № 188 (л.д.14);

- приказом о приеме работника на работу (л.д.16);

- приказом об открытии платных услуг (л.д.22);

-договором об оказании платных образовательных услуг (л.д.27);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.34).

 Таким образом, факт совершения директором муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 32 Краснооктябрьского района Волгограда» Дегтяревой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Оценив все доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и, установив событие и состав административного правонарушения, прихожу к выводу о доказанности вины руководителя учреждения и правильности квалификации его действий по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

 В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что совершенное Дегтяревой Е.А. правонарушение содержит признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, с учетом того, что Дегтяревой Е.А. в настоящее время предприняты меры для устранения выявленных нарушений в виде мероприятий в целях получения санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии санитарным правилам помещения образовательного учреждения, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного образования, указанным в лицензии на осуществление образовательной деятельности, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

При таких данных суд признает правонарушение, совершенное Дегтяревой Е.А. малозначительным и полагает возможным освободить ее от административной ответственности с объявлением устного замечания производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении директора муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 32 Краснооктябрьского района Волгограда» Дегтяревой Елены Александровны    - прекратить по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ.

   Директора  муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 32 Краснооктябрьского района Волгограда» Дегтяреву Елену Александровну  от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

         Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления - мировому судье судебного участка № 104 Волгоградской области, либо непосредственно в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья           подпись                                    Е.В. Власова