Решение по делу № 5-6/2017 от 20.01.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-6/2017

по делу об административном правонарушении

«20» января 2017 г.                                                                                         г.о.  Самара

И.о. мирового судьи судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Якишина Ж.Ю., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Митлина Дмитрия Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> постановлением заместителя Куйбышевского транспортного прокурора <Ф.И.О.1> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Митлина Д.А., поскольку при проведении проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции установлено, что директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Митлиным Д.А. с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», к трудовой деятельности на условиях трудового договора привлечен бывший государственный служащий, а именно <Ф.И.О.2> проходил государственную службу в Средневолжском ЛУ МВД России на транспорте в должности оперуполномоченного отделения по противодействию экстремизму отдела уголовного розыска подразделений полиции по оперативно-розыскной деятельности Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте (выписка из приказа начальника Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте, от <ДАТА5> <НОМЕР> л/с с <Ф.И.О.2> прекращены трудовые отношения). Филиалом ООО «Торговый дом Варница» с <Ф.И.О.2> <ДАТА6> заключен трудовой договор, последний принят на работу в филиал ООО «Торговый дом Варница» на должность торгового представителя (приказ о приеме на работу от <ДАТА6> <НОМЕР>). При таких обстоятельствах директор филиала ООО «Торговый дом Варница» в г. Самара Митлин Д.А. обязан был в десятидневный срок с момента заключения трудового договора сообщить о заключении договора по последнему месту службы <Ф.И.О.2>, однако такое письмо в установленный срок направлено не было.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании Митлин Д.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, признал полностью, суду пояснил, что сведения не были представлены в установленный срок, в связи с неправильным толкованием закона. Просил строго не наказывать.

Исследовав представленные материалы, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-Ф3 коррупцией является, в том числе: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностною положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся в статье 64.1 Трудового кодекса РФ.

Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в« случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Приказом Росреестра от 12.03.2013 № 3 П/87 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден перечень должностей в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Ответственность по ст.19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Мировым судьей установлено, что Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> г. на должность торгового представителя филиала ООО «Торговый дом Варница» в г.Самара  был принят на работу <Ф.И.О.2>. Ранее <Ф.И.О.2> проходил государственную службу в Средневолжском ЛУ МВД России на транспорте в должности оперуполномоченного отделения по противодействию экстремизму отдела уголовного розыска подразделений полиции по оперативно-розыскной деятельности Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте. Приказом начальника УТ МВД России по ПФО от <ДАТА5> г. <НОМЕР> л/с <Ф.И.О.2> был уволен со службы  в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, с <ДАТА5> г.

Мировым судьей также установлено, что в нарушение указанных выше требований закона директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Митлиным Д.А. соответствующие сведения о заключении трудового договора с бывшем государственным служащим <Ф.И.О.2> в УТ МВД России по ПФО в установленный законом 10-дневный срок со дня заключения такого договора не направлены.

Таким образом, вина Митлина Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом заместителем Куйбышевского транспортного прокурора <Ф.И.О.1>, согласно которому директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Митлин Д.А. не предоставил сведения о заключении трудового договора с бывшем государственным служащим <Ф.И.О.2> в УТ МВД России по ПФО в установленный законом 10-дневный срок со дня заключения такого договора;

Выпиской из приказа начальника УТ МВД России по ПФО от <ДАТА15> <НОМЕР> о назначении на должность оперуполномоченного отделения по противодействию незаконному обороту наркотиков и оружия отдела уголовного розыска Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте <Ф.И.О.2>;

Объяснением Митлина Д.А. от <ДАТА16>, согласно которому сведения о трудоустройстве <Ф.И.О.2> не были направлены по его предыдущему месту работы по причине незнания;

Копией приказа начальника УТ МВД России по ПФО от <ДАТА5> г. <НОМЕР> л/с об увольнении <Ф.И.О.2>;

Должностной инструкцией оперуполномоченного отделения по противодействию незаконному обороту наркотиков и оружия отдела уголовного розыска Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте <Ф.И.О.2>;

Копией приказа директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Митлина Д.А. от <ДАТА6> г. о приеме на работу <Ф.И.О.2> на должность торгового представителя;

Трудовым договором <НОМЕР> ТДВ 1 от <ДАТА6> г., заключенным между ООО ТД «Варница» и <Ф.И.О.2>;

Решением <НОМЕР> 6 единственного участника ООО «ТД «Варница» от <ДАТА17> о назначении на должность директора Филиала ООО ТД «Варница» в <АДРЕС> Митлина Д.А.;

Свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия <НОМЕР>;

Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия <НОМЕР>;

Уставом ООО ТД «Варница»;

Положением о Филиале ООО ТД «Варница» в <АДРЕС>;

Приказом об увольнении <Ф.И.О.2> от <ДАТА18>

Таким образом мировой судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности Митлина Д.А. в полном объеме в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Митлина Дмитрия Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере          20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура), л/с 04321860430, ИНН 5257092355, КПП 525701001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК 042202001, р/с 40101810400000010002, КБК 41511690010016000140, код ОКТМО 22701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: г.Самара, ул.Путейская, д.29, каб.6, либо по факсу по тел. 931-64-34, либо по электронной почте: sud13@smsso.ru.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                  Ж.Ю.Якишина