Решение по делу № 2-1402/2014 от 04.12.2014

 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря  2014 года                                                                                  Самарская область г. Самара<АДРЕС>

мировой судья судебного участка №19 Красноглинского судебного района г. Самары Колесников А.Н.,

при секретаре Попп А.В.,

с участием представителя истца <ФИО1>, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <НОМЕР>  по иску ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» к Могилевскому А.В.1 о взыскании переплаченных денежных средств,  

установил:

ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» обратилось в суд с вышеназванным иском в обосновании которого указало, что 16.12.2010 г. гражданин Могилевский А.В. обратился в государственное венное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского круга Самара»(далее ГКУСО ЦЗН г.о.Самара) с заявлением -анкетой о предоставлении ему государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости аселения в РФ» от 19.04.1991 года № 1032-1 <ДАТА4> Могилевский А.В. был признан в установленном законом порядке безработным и ему было назначено пособие по безработице с <ДАТА5> по <ДАТА6>, что соответствует изданным приказам <НОМЕР> от <ДАТА7> и <НОМЕР> от <ДАТА7>г. ' <ДАТА7> г. Могилевскому А.В. предоставлялась информация о имеющихся вакансиях и выдавались рекомендательные письма с направлениями на замещение вакантных должностей. <ДАТА10> гражданин Могилевский А.В. обратился с заявлением о продлении периода выплаты пособия по безработице. Решением от <ДАТА11> г.. КУСО ЦЗН г.о.Самара увеличена продолжительность выплаты пособия с <ДАТА12> по <ДАТА13> При подаче Могилевским А.В. для продления периода выплаты пособия по безработице, в качестве доказательства наличия необходимого страхового стажа, выписки из лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5. Из полученной выписки следовало, что заявитель Могилевский А.В. осуществлял трудовую деятельность на последнем месте по <ДАТА14>  хотя, из записи в трудовой книжке следовало, что увольнение произведено <ДАТА15> Могилевский А.В. был уведомлен о том, что согласно представленной им выписке СЗИ-5, на момент постановки на учет он относился к категории занятых граждан и незаконно получал пособие по безработице с <ДАТА5> по 5.12.2011г..   Однако,  Могилевский А.В. настаивална  том,   что  увольнение произведено 26.11.2010г.. Могилевскому А.В. было предложено представить корректирующую форму выписки СЗИ-5. По получению ГКУСО ЦЗН г.о. Самара, <ДАТА11> г., после рассмотрения заявления комиссией по досудебному урегулированию жалоб (претензий), вынес решение о продлении периода выплаты пособия по безработице с 1<ДАТА12> г. по <ДАТА19> (по день трудоустройства самостоятельно). Однако, выездной плановой проверкой Комиссии Роструда <ДАТА20> выявлено нарушение п.22 и 138 Административного регламента, повлекшее переплату денежных средств в сумме 10 639  рублей 37 копеек, поскольку принятие решения комиссией по досудебному урегулированию жалоб (претензий) было осуществлено на момент, когда заявитель Могилевский А.В. не являлся безработным. Таким образом, учитывая задержку заявителем, Могилевским А.В. предоставления скорректированной формы выписки СЗИ-5 в ГКУСО ЦЗН г.о.Самара, принятие решения о продлении периода выплаты пособия по безработице было осуществлено на момент, когда заявитель Могилевский А.В. не являлся безработным, что привело к переплате денежных средств в сумме 10 63 9  рублей 37 копеек. Просит взыскать с Могилевского А.В. переплаченные денежные средства в размере 10 639  рублей 37 копеек.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, обстоятельства на которые она ссылалась как на основания своих требований, изложила в соответствии с предъявленным иском.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, конверт возвратился с отметкой истечения срока хранения.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что из представленной карточки персонального учета Могилевского А.В. следует, что последний уволился с <ДАТА15> (л.д.5). Приказом от <ДАТА7> <НОМЕР> Могилевский А.В.  был признан безработным и в соответствии со ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" с <ДАТА5> ему было назначено пособие по безработице (л.д.6). Приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> г. продолжительность выплаты пособия назначена на 12 месяцев (л.д.7). Приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> г. Могилевскому увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 18 недель с 1<ДАТА12> г. па <ДАТА13> (л.д.8). Предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного было прекращено, в связи с самостоятельным трудоустройством (л.д.9). В связи с проведением в Самарской области плановой выездной проверки осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными был установлен факт переплаты пособия по безработице в размере 10 639 рублей 37 копеек, так как с <ДАТА21> Могилевский А.В. был снят с регистрационного в качестве безработного в связи с трудоустройством самостоятельно, а <ДАТА11> центром занятости населения было принято решение об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по  безработице на 9 недель и 2 дня (при наличии страхового стажа 34 года) с <ДАТА22> по <ДАТА23> и <ДАТА24> ему было начислено пособие по безработице за весь период (л.д.11-13).

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ граждане имеют право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу статьи 28 Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее так же Закон о занятости), государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Целевое назначение пособия по безработице состоит в предоставлении безработному временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый ему для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее.

В соответствии со статьями 31, 33 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с п.138 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными основанием для прекращения предоставления государственной услуги в виде пособия по безработице является решение о снятии гражданина с учета в качестве безработного, оформленное приказом центра занятости населения.

Ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривает, что занятыми считаются граждане, в т.ч. работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ, Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Приступив к работе Могилевский А.В.  реализовал это свое право на труд и лишился статуса безработного.

Согласно ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РФ", устанавливающей основания для прекращения выплаты выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного и получения выплат в период занятости за счет бюджетных средств пособия по безработице из средств местного бюджета является незаконным, что свидетельствует о неосновательном обогащении на общую сумму 10 639,37 рублей.

Действия ПФР по Самарской области по задержки корректирования формы выписки СЗИ-5 в ГКУСО ЦЗН г.о. Самара в отношении Могилевского А.В. и предоставлениееё в поздние сроки, не является обстоятельствам, по которому необходимо отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Размер подлежащей взысканию государственной пошлины определяется судом пропорционально удовлетворенным требованиям с учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и взыскивается судом в доход бюджета городского округа Самара в размере 425,75 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ мировой судья

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования.

Взыскать с Могилевскому А.В.1 в пользу Государственного казённого учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» переплаченные денежные средства в размере 10 639 (десять тысяч шестьсот тридцать девять) рублей 37 копеек.

Взыскать с Могилевского А.В. государственную пошлину в бюджет городского округа Самара в размере 425 рублей 75 копеек.

            Разъяснить лицам участвующих в деле, их представителей о праве обратиться к мировому судье с заявлением о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:  в течение 3 дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители  присутствовали в судебном заседании; в течение 15 дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители   не присутствовали в судебном заседании.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноглинский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.Решение в окончательной форме принято 8 декабря 2014 года.

Мировой судья:                                                                                         А.Н. Колесников