Решение по делу № 5-153/2019 от 26.12.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении № 5-153/2019

пгт. Махнево Алапаевского района Свердловскойобласти                                                                               26 декабря 2019 года

            Мировой судья судебного участка № 4 Алапаевского судебного района Свердловской области Синякова Елена Григорьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

   Муниципального унитарного предприятия «Теплосистемы» Махневского муниципального образования, расположенного по адресу: пгт<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплосистемы» Махневского муниципального образования (МУП «Теплосистемы») не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно не выполнило предписания Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области природоохранного законодательства, выявленных в результате проверки № 12-07-04/35-1, № 12-07-04/35-2 от 11 апреля 2019 года и № 12-07-04/48-1 от 18 июня 2019 года, которые следовало выполнить в срок до 15 ноября 2019 года.

В судебном заседании защитник юридического лица МУП «Теплосистемы» Дунаев А.В.1, действующий на основании доверенности, вину предприятия в совершении административного правонарушения признал. По обстоятельствам дела пояснил, что в адрес МУП «Теплосистемы» были выданы предписания Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области. Для выполнения мероприятий, указанных в предписаниях, МУП «Теплосистемы» были заключены договора со специализированный организацией ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В настоящее время в отношении юридического лица введена процедура внешнего управления. В установленный срок исполнить данные предписания МУП «Теплосистемы» не успело, так как предыдущим руководством юридического лица были подано три иска в арбитражный суд в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которым должны были быть произведены работы в рамках исполнения предписаний. Подача данных исков привела к затягиванию сроков исполнения предписаний. В результате с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было заключено мировое соглашение и установлены новые сроки выполнения работ по договору.  

В подтверждение наличие в действиях МУП «Теплосистемы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены письменные материалы дела, которые были исследованы в судебном заседании:

- протокол об административном правонарушении № 12-07-07/94 от 11 декабря 2019 года, в котором зафиксирован факт невыполнения в установленный срок МУП «Теплосистемы» предписаний Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны природоохранного законодательства, выявленных в результате проверки, № 12-07-04/35-1, № 12-07-04/35-2 от 11 апреля 2019 года и № 12-07-04/48-1 от 18 июня 2019 года;

- предписание Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки, № 12-07-04/35-1 от 11 апреля 2019 года, которое было вынесено в отношении юридического лица МУП «Теплосистемы». Юридическому лицу предписано в срок до 15 ноября 2019 года выполнить следующее: разработать и согласовать в установленном порядке с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

- предписание Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки, № 12-07-04/35-2 от 11 апреля 2019 года, которое было вынесено в отношении юридического лица МУП «Теплосистемы». Юридическому лицу предписано в срок до 15 ноября 2019 года выполнить следующее: разработать паспорта на отходы 1-4 класса опасности;

- почтовое уведомление о вручении 18 апреля 2019 года предписаний № 12-07-04/35-1, № 12-07-04/35-2 от 11 апреля 2019 года представителю МУП «Теплосистемы» <ФИО2>;

- предписание Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки, № 12-07-04/48-1 от 18 июня 2019 года, которое было вынесено в отношении юридического лица МУП «Теплосистемы». Юридическому лицу предписано в срок до 15 ноября 2019 года выполнить следующее: осуществлять производственный контроль за охраной атмосферного воздуха согласно плана графика утвержденного в составе проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу;

- почтовое уведомление о вручении 20 марта 2018 года предписания № 12-07-04/48-1 от 18 июня 2019 года представителю МУП «Теплосистемы» <ФИО2>;

- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по Свердловской области о проведении внеплановой документарной проверки МУП «Теплосистемы» № 12-07-01/98-ГК от 13 ноября 2019 года, целью проведения которой является проверка выполнения предписаний № 12-07-04/35-1, № 12-07-04/35-2 от 11 апреля 2019 года и № 12-07-04/48-1 от 18 июня 2019 года. Предметом проверки является, в том числе выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора);

- почтовое уведомление о вручении приказа № 12-07-01/98-ГК от 13 ноября 2019 года представителю МУП «Теплосистемы» <ФИО2> 19 ноября 2019 года.

Данный приказ был направлен посредством почтовой связи и вручен представителю юридического лица 13 ноября 2018 года; 

- акт проверки юридического лица МУП «Теплосистемы» от 11 декабря 2019 года, согласно которому предписания Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 12-07-04/35-1, № 12-07-04/35-2 от 11 апреля 2019 года и № 12-07-04/48-1 от 18 июня 2019 года МУП «Теплосистемы» не выполнены;

- письменные объяснения исполнительного директора МУП «Теплосистемы» <ФИО3> от 11 декабря 2019 года, из которых следует, что сроки исполнения предписания затянулись в связи с подачей предыдущим руководством предприятия иска в суд к разработчикам разрешительной документации.

            Согласно п.п. 1, 2 Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16 сентября 2015 года № 832-ПП, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении на территории Свердловской области государственной политики в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, лесных отношений, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического надзора. Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, лесных отношений, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического надзора.

Необходимость устранениях выявленных нарушений, указанных в Предписаниях Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 12-07-04/35-1, № 12-07-04/35-2 от 11 апреля 2019 года и № 12-07-04/48-1 от 18 июня 2019 года, которые вынесены в отношении МУП «Теплосистемы» основана на требованиях, изложенных в ст.ст. 19, 25 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 14, 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предписания Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки № 12-07-04/35-1, № 12-07-04/35-2 от 11 апреля 2019 года и № 12-07-04/48-1 от 18 июня 2019 года, вынесены должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, являются законными и обоснованными.

Законность требований предписаний Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 12-07-04/35-1, № 12-07-04/35-2 от 11 апреля 2019 года и № 12-07-04/48-1 от 18 июня 2019 года МУП «Теплосистемы» не оспаривалась.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него достаточные и реально возможные меры для выполнения требований предписания об устранении нарушений закона.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в вынесший его орган, т.е. Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, МУП «Теплосистемы» не обращалось.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что МУП «Теплосистемы», не выполнив предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 При назначении наказания суд учитывает характер совершенного   административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «Теплосистемы», судом не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплосистемы» Махневского муниципального образования признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате МУП «Теплосистемы» в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Свердловской области (Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области), ИНН 6661089658, КПП 667001001, р/счет 40 101 810 500 000 010 010, БИК 046 577 001, КПП 667001001, ОКТМО 65769000, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург, КБК 017 1 16 90 040 04 0000 1420, УИН 0, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов на основании постановления мирового судьи № 5-153/2019 от 26 декабря 2019 года от МУП «Теплосистемы».

   Документ об уплате административного штрафа МУП «Теплосистемы» следует предоставить в судебный участок № 4 Алапаевского судебного района по адресу: пгт. Махнево Алапаевского района Свердловской области, ул. Победы, 30, каб. 5.

   В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, МУП «Теплосистемы» может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

   Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд Свердловской области в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                                       Е.Г. Синякова