Решение от 03.10.2011 по делу № 2-987/2011 от 03.10.2011

Дело № 2-987/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« <ДАТА>                                                                            город <АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Свистунова И.Н., при секретаре Маловой Л.О.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <АДРЕС> района в интересах <ФИО1> к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кольском районе <АДРЕС> области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

            У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <АДРЕС> района в интересах <ФИО1> обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кольском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ссылаясь на то, что данная компенсация положена <ФИО1> один раз в два года как неработающему пенсионеру по старости, проживающему в районах Крайнего Севера, на основании действующего законодательства. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> он выезжал на отдых в г. <АДРЕС>, расходы по проезду в пределах территории Российской Федерации составили 3516 руб. 70 коп., <ФИО1> обратился в ГУ УПФ РФ в Кольском районе с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив проездные документы, но ответчик ему в выплате компенсации отказал, в связи с чем просит суд взыскать указанную сумму.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

<ФИО1> просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал, о чем представил письменное заявление до судебного заседания.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кольском районе в письменном отзыве иск не признал, ссылаясь на то, что истец не представил доказательств, подтверждающих целевое назначение поездки, и период его пребывания в месте отдыха. Кроме того, пенсионерам оплачивается проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно, а отдых истца согласно представленных им документов имел место за пределами Российской Федерации. Средства бюджета ПФР не могут расходоваться на цели, не предусмотренные законодательством. Просит в иске отказать, в случае удовлетворения исковых требований просит снизить размер госпошлины.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4>) пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

<ДАТА5> Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 1, п. 2, п. 3. п. 6 Правил настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация). Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года.

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Пунктом 10 Правил определена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями, п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно личным транспортом не предусмотрена.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации от <ДАТА7> N 176, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем трудовой пенсии, постоянно проживает в Кольском районе <АДРЕС> области, включенном в перечень районов Крайнего Севера. В 2011 году он выезжал на отдых в г. <АДРЕС>. Социальная услуга в виде бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение ему не предоставлялась, на отдых истец выезжал самостоятельно. Истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации данных расходов, представив в подтверждение факта и периода пребывания в месте отдыха проездные документы. Сумма компенсации стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно в пределах, установленных п.10 Правил компенсации, составляет 3516 руб. 70 коп. Решением Управления ПФ РФ в Кольском районе в выплате указанной компенсации ему было отказано, проездные документы находятся у ответчика.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела: решением УПФ в Кольском районе об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда; копиями проездных документов; копиями справок о стоимости проезда в пределах РФ; копией трудовой книжки, копией пенсионного удостоверения.

Документы, подтверждающие предоставление ему услуг по организации отдыха, в соответствии с п.9 вышеуказанных Правил, истец в орган Пенсионного фонда не представил ввиду отсутствия у него таких документов, поскольку он выезжал на отдых самостоятельно.

Суд считает, что документы, представленные истцом ответчику, достаточно подтверждают факт его нахождения и период пребывания в месте отдыха, поскольку в Правилах от <ДАТА8> не указано, какими именно документами должны быть подтверждены данные обстоятельства при самостоятельной организации отдыха. Целевая направленность поездки определена самим истцом, который указал, что выезжал именно на отдых. Оснований полагать, что истец выезжал из районов Крайнего Севера для других целей, у суда не имеется.

Доводы ответчика о том, что расходы истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат компенсации, поскольку его отдых имел место за пределами РФ, суд считает необоснованными. Истец просит взыскать компенсацию своих расходов в пределах, установленных ст.34 Закона от <ДАТА9> <НОМЕР> и Правилами компенсации от <ДАТА8>, то есть только в части его проезда по территории Российской Федерации.

Ограничение прав истца по тому основанию, что место его отдыха находилось за пределами территории РФ, противоречило бы ст.19 Конституции РФ, поскольку ставило бы его в неравное положение с пенсионерами, избравшими иное место для своего отдыха, а также ч.2 ст.27 Конституции РФ, согласно которой каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.  При этом, довод ответчика об отсутствии в ПФР целевых средств на производство таких выплат отклоняется судом, как не основанный на законе.

В силу ст.333.20 НК РФ, учитывая финансовое положение ответчика, денежные средства которого находятся в собственности государства, суд считает возможным снизить размер госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3516 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░. 70 ░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 100 ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ -