Решение по делу № 5-82/2020 от 14.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Бохан                                                                                                                      14 мая 2020 года

Мировой судья судебного участка №131 Боханского района Иркутской области Бардаева С.Н., находящийся по адресу: 669311, Иркутская область, Боханский район, п.Бохан, ул.Калинина, 26Б, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-82/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица <ФИО1> ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> дата государственной регистрации <ДАТА2> находящегося по адресу: <АДРЕС> Иркутской области,  

У С Т А Н О В И Л:

 В период с 03 февраля 2020 г. по 11 марта 20 20 г. на основании приказа о проведении проверки от 28.01.2020г. <НОМЕР> в редакции Приказа от 26.02.2020 г. №01-08пр-43/20 территориальным органом Росздравнадзора по Иркутской области проведена плановая выездная проверка в отношении <ФИО1> находящегося по адресу: <АДРЕС> Иркутской области, по соблюдению <ФИО2> о соблюдении порядка проведения медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) в соответствии с планом проверок Территориального органа Росздравнадзора по Иркутской области, размещенном на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

            В ходе проверки установлены следующие нарушения <ФИО2> установленного Порядка проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н (далее - Порядок № 835н) по адресам осуществления деятельности по адресам осуществления деятельности:

- 669311, Иркутская обл., <АДРЕС> район, <АДРЕС>

1. нарушение п.14 Порядка 835н, в части ведения Журналов предрейсовых/послерейсовых (журналы ведутся в произвольной форме - не отражены данные о проведении визуального осмотра, осмотра видимых слизистых и кожных покровов, отсутствуют данные: проба на алкоголь, расшифровка подписи медицинского работника, проводившего осмотр, подпись работника, прошедшего осмотр, отсутствует расшифровка подписи медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

2. нарушение п. 16 Порядка № 835н (п.16. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предреисовыи медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медгщпнского работника, проводившего медицинский осмотр"), в части отсутствия штампа для внесения записей в путевые листы "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен". В <ФИО3> представлены штампы: <ФИО4> к рейсу допущен».

- Иркутская область, Боханский район, с. Каменка, ул. Гагарина:

1. нарушение п.14 Порядка 835н, в части ведения Журналов
предрейсовых/послерейсовых: предреисовыи и послерейсовый осмотр водителей МОУ
«Каменская СОШ» (водитель <ФИО5>, <ФИО6>) оформлен в одном журнале;
не указывается время проведения медицинского осмотра ( п.14 Результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее -Журналы).

2.     нарушение п.10 Порядка 835н, в части ведения Журналов медицинских осмотров
(предрейсовых, послерейсовых), в части отсутствия граф: "выявление признаков
опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений
опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований:
количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе; определения наличия
психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных
результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь».

3. нарушение п.12 Порядка 835н, в части оформления допуска к работе по результатам медицинского осмотра - заключение о допуске оформлено не по форме, не указано наличие/отсутствие воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных
явлений такого опьянения (с указанием этих признаков).

4.  нарушение п. 16, п. 17 Порядка 835н, в части отсутствия штампа для внесения
записей в путевые листы "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению
трудовых обязанностей допущен". В <ФИО3>
представлены штампы: <ФИО4> к рейсу допущен».

- Боханский район с. Казачье, ул. Калинина, д. 8:

1. нарушение п.5 Порядка 835н, в части не проведения послерейсовых медицинских осмотров по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения

2.    нарушение п.6 Порядка 835н, в части не проведения обязательных послерейсовых
медицинских осмотров водителей транспортных средств, если такая работа связана с перевозками пассажиров - перевозка учеников МБОУ "Казачинская средняя школа".

3. нарушение п.10 Порядка 835н, в части не проведения пробы на алкоголь, при проведении медицинских осмотров, алкотестер не используется, тест-полоски для определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения отсутствуют.

4. нарушение п.14 Порядка 835н, в части ведения журнала учета предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей (начат 17.01.2020) - журнал ведется в произвольной форме: не отражены данные о проведении визуального осмотра, осмотра видимых слизистых и кожных покровов, отсутствуют данные: пол работника, дата рождения, пульс, проба на алкоголь не проводится (алкотестер), подпись и расшифровка подписи медицинского работника, проводившего осмотр, подпись работника, прошедшего осмотр.

5.      нарушение п.15 Порядка 835н, в части оформления журнала учета предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей (начат 17.01.2020) - журнал скреплен печатью МБОУ "Казачинская средняя школа", а не <ФИО7> фактически осуществляющей медицинские осмотры. На момент проведения проверки 04.03.2020 журнал учета предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей (начат 17.01.2020) в Казачинской участковой больнице отсутствует, фактическое хранение журнала осуществляется в МБОУ "Казачинская средняя школа".

6. нарушение п.12, в части оформления результатов медицинского осмотра -информация о результате прохождения медицинского осмотра в представленном журнале отсутствует, согласно требованиям Порядка № 835н по результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о: 1) наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков); 2) отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

7. нарушение п. 16 Порядка 835н, в части отсутствия штампа для внесения записей в путевые листы "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен».

- Иркутская область. Боханский район, с. Тихоновка. ул. Калинина, д. 18:

1. нарушен п.14 Порядка 835н, в части ведения Журналов предрейсовых/послерейсовых: отсутствуют графы: «пол», «дата рождения», в отдельных журналах нет расшифровки подписи медицинского работника, проводившего медицинский осмотр пациента, в Журнале отсутствуют графы, регламентированные ч. 10«Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в следующем объеме»Порядка 835н, а именно: 1) «сбор жалоб», «визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов», «2) выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований: количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе; определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь».

2.   нарушение п. 10 Порядка 835н, в части не проведения пробы на алкоголь, при проведении медицинских осмотров, алкотестер не используется, тест-полоски для определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения отсутствуют.

3.   нарушение п.12 «По результатам прохождения предсменного, предреисового и
послесменного, послереисового медицинского осмотра медицинским работником
выносится заключение о...» Порядка 835н: в Журналах в графе «заключение о
результатах медосмотра» стоит подпись; заключение о допуске оформлено не по форме, не указано наличие/отсутствие воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков);

4. нарушение п.16, п.17 Порядка 835н, в части несоответствия утвержденного штампа "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послерейсовый медицинский осмотр": представлен штамп «к рейсу допущен».

Таким образом, допущенные юридическим лицом - <ФИО2> нарушения установленного порядка проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Законный представитель юридического лица <ФИО2> - главный врач <ФИО8> извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что <ФИО2> вину в правонарушении признает в полном объеме, просит учесть данное обстоятельства, как смягчающее вину обстоятельство, признать правонарушение малозначительным и назначить наказание с применением ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде устного замечания.   

Исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина  юридического лица <ФИО2> в совершении вменяемого ему правонарушения установлена и подтверждается представленными доказательствами.

Статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, включающие в частности обязательные предварительные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении порядка проведения медицинских осмотров.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ) медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (п.4 ч.2 ст.46 Федерального закона №323-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 г. №835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

Из материалов дела следует, что <ФИО2> осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 05.03.2020 г. <НОМЕР> по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности, указанных в приложениях к указанной лицензии.

 В ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа территориального органа Росздравнадзора по Иркутской области от 28.01.2020г. <НОМЕР> в редакции Приказа от 26.02.2020 г. №01-08пр-43/20 в соответствии с планом проверок Территориального органа Росздравнадзора по Иркутской области на 2019 год, размещенном на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в отношении <ФИО1> находящегося по адресу: <АДРЕС> Иркутской области, по соблюдению <ФИО2> установленного порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров в период с 05.03.2019 г. по 14.03.2019 г. установлены нарушения п.5, п.6, п.10, п.12, п.14, п.16, п.17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 г. №835н, что усматривается из акта проверки <НОМЕР> от 11.03.2020 г. (л.д.20-79).

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность <ФИО2> помимо акта проверки <НОМЕР> от 11.03.2020 г. также подтверждается фототаблицей журналов предрейсовых осмотров (л.д.113-122) и протоколом об административном правонарушении, отвечающего требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также установленные по делу фактические обстоятельства из совокупности представленных и исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о том, что бездействие <ФИО2> выразившиеся в несоблюдении установленного порядка проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров

 Обстоятельства совершенного <ФИО2> правонарушения подтверждены совокупностью представленных доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, имеющие значение для разрешения дела. При составлении протокола законный представитель юридического лица с нарушениями согласился, каких-либо замечаний не сделал.

При назначении административного наказания мировым судьей учитывается характер совершенного правонарушения, данные о виновном лице, и обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер правонарушения, посягающего на общественные отношения, складывающиеся в сфере порядка управления, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание юридическим лицом вины в правонарушении, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие в деле данных о привлечении юридического лица к административной ответственности ранее, мировой судья считает необходимым в данном случае назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что назначение наказания в таком размере достигнет целей восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением <ФИО2> позволяющих применить положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Оснований для признания совершенного <ФИО2> правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, при этом суд принимает во внимание особую значимость охраняемых отношений и установленные конкретные фактические обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на расчётный счёт 40101810250048010001 Получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), ИНН 3808237415 КПП 381101001 банк получателя: Отделение Иркутск г.Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25609405,  КБК 83711601113019000140, <НОМЕР>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в судебный участок №131 Боханского района Иркутской области. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Боханский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья                                                                                С.Н. Бардаева