Решение по делу № 5-795/2017 от 10.11.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания                                                                 

<ДАТА1>                                                                                                 г.о. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области Толстых Е.Н.,

рассмотрев дело <НОМЕР> года об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью СК «АТП-5» (ОГРН <НОМЕР> ИНН/КПП <НОМЕР>) юридический адрес:<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области в  рамках  контроля выполнения  распоряжения   органа государственного контроля (надзора), органа  муниципального  контроля   о  проведении    внеплановой документарной   проверки   от  <ДАТА3>  <НОМЕР>  7-4718-17-ОБ/442/70/3/442/86/1 установлено   не  выполнение  юридическим  лицом  ООО  СК  «АТП» п. 2  предписания   от  <ДАТА4>   <НОМЕР>  7-4718-17-ОБ/442/70/3 в  срок до <ДАТА5>  в  части  выплаты  заработной платы за  отработанный  период,  расчета  при  увольнении, выплаты денежной  компенсации за неиспользованные  дни,  а  также  денежной  компенсации  за  нарушение сроков выплаты заработной  платы и иных выплат. За данные действия предусмотрена ответственность по  ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО СК «АТП», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении  - Чекашев В.Г., действующий  на   основании  доверенности, в судебном заседании  вину  признал,  в  содеянном  раскаялся. Кроме  того  пояснил,   что ООО СК «АТП-5» в срок до <ДАТА6> не исполнило предписание от <ДАТА7> <НОМЕР> 7-4718- 17-ОБ/442/70/3 об устранении нарушений трудового законодательства в полном объеме, а именно: п.2. Заработная плата работникам выплачена в объеме 50%. Организация принимает все меры по взысканию имеющейся задолженности. Все денежные средства,  поступающие на расчетный счет организации, идут на уплату налогов и выплату заработной платы. ООО СК « АТП-5» имеет расчетные счета в двух банках. На сегодняшний день налоговой инспекцией выставлены инкассовые поручения на сумму 300000 рублей, что привело к приостановке операций по счету, в связи с чем, и образовалась задолженность по зарплате перед работниками. В июле 2017 года ООО СК «АТП» направило платежные поручения на перечисление зарплаты, они помещены в картотеку за налоговыми платежами. Поступлений денежных средств на расчетные счета за период с <ДАТА8> по <ДАТА9> не производилось.  Это  можно  обозреть  в выписках   по  лицевому  счету. На частичную выплату зарплаты в сентябре 2017 года  были привлечены заемные средства.

Учитывая, что общество впервые привлекается к административному правонарушению, предусмотренному ч.23 ст 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и признает свою вину за совершение данного правонарушения, а также учитывая тяжелое финансовое положение организации, связанное с задержкой оплаты услуг заказчиком, просил смягчить административное наказание. Наложение больших штрафных санкций чувствительно повлияет на и так достаточно тяжелое финансовое состояние и затруднит выплату текущей заработной платы работникам. Учитывая, что данное нарушение не было умышленным и ООО СК « АТП-5» примет все меры для выхода из сложившейся ситуации, просил продлить срок исполнения данного предписания. При поступлении денежных средств по договорам за СМР заработная плата, а также компенсация за ее задержку будет выплачена  в  полном  объеме.

Выслушав  представителя  юридического  лица, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что административный протокол в отношении юридического лица  ООО  СК «АТП-5» составлен правомерно.

Факт совершения  ООО  СК «АТП-5»  указанного правонарушения подтверждается следующими документами:

- протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> 7-4718-17-ОБ/442/70/3/442/86/3 от  <ДАТА2>;

- актом   проверки    <НОМЕР>  7-4718-17-ОБ/442/70/3/442/86/2 от   <ДАТА2>;

- распоряжением  <НОМЕР>  7-4718-17-ОБ/442/70/3/442/86/1 от  <ДАТА3>

- предписанием <НОМЕР>  7-4718-17-ОБ/442/70/3 от <ДАТА11> г.;

- актом   проверки    <НОМЕР>  7-4718-17-ОБ/442/70/2 от   <ДАТА4>;

- обращением  Чабуркиной  С.В.;

- выпиской  ЕГРЮЛ;

- списками внутренних почтовых отправлений.

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением         процессуальных норм.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается           невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица организаций и юридические лица, в служебные обязанности которых входит выполнение выданного государственным контрольным органом предписания.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу мировым судьей установлено, что   выявленные нарушения по пунктам 1,2 предписания от <ДАТА4>  <НОМЕР> необходимо было устранить до <ДАТА5> включительно. Пункт 1 предписания от <ДАТА11> <НОМЕР> исполнен в полном объёме. Пункт 2 предписания от <ДАТА11> <НОМЕР> в полном объеме не исполнен. Сумма задолженности заработной платы перед работниками Общества составляла 311000 рублей без учета денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы. Выплачена заработная плата лишь в размере 157399,42 руб., что подтверждается платежными ведомостями. Предписание не исполнено до настоящего времени в полном объеме по пункту 2. Предписание обжаловано не было. Ходатайство о продлении исполнения предписания по п.2 не поступало.

Общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений извещено надлежащим образом.

Предписание от <ДАТА11> <НОМЕР> об устранении нарушений трудового законодательства, выданное главным государственным инспектором труда Захаровой С.Н. работодателю,  в  установленные сроки в полном объеме не выполнено, а именно пункт 2 настоящего предписания.

ООО СК «АТП-5», выступая стороной трудовых отношений согласно статье 20 ТК РФ, являясь работодателем, ненадлежащим образом исполняет обязанности работодателя, предусмотренные статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, т.е. работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и  контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Данная норма трудового законодательства ООО СК «АТП-5» нарушена. А именно, предписание от <ДАТА11> <НОМЕР>, выданное главным государственным инспектором труда не выполнено в полном объеме.

Таким образом, ООО СК «АТП-5» совершено административное правонарушение, предусмотренное  ч. 23  ст. 19.5 КоАП РФ.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Объектом правонарушения является установленный законом порядок управления.

В соответствии со  ст.  127 ТК РФ  при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Согласно  ст. 136 ТК  РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно  ст. 146  ТК РФ  оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В  соответствии   со  ст.  236  ТК   РФ  при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Мировой судья считает, что все составляющие административного правонарушения  в действиях юридического лица ООО СК «АТП-5» нашли свое подтверждение в судебном заседании, вина юридического лица ООО СК «АТП-5» в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела.

Действия юридического лица ООО СК «АТП-5» следует квалифицировать по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО СК «АТП-5», а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Исследовав материалы дела,   принимая   во  внимание  характер  административного  правонарушения,  совершенного  ООО СК  «АТП-5» и  его  последствия,   признание вины, принятие  мер по исполнению предписания  в полном объеме,  что  является  обстоятельствами смягчающими  административную  ответственность последнего, имущественное и финансовое положение  ООО  СК  «АТП-5», мировой судья приходит к выводу о необходимости применения  в данном случае положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым, при наличии исключительных обстоятельств, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей,  при   этом  минимальный  штраф не  может  составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом изложенного, мировой судья считает возможным  назначить ООО СК «АТП-5»  наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной статьей.  

На основании ч.3.2 ст.4.1,  ч. 3.3 ст.4.1,  ч. 23 ст. 19.5, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 п. 1 ст. 29. 9 КРФоАП, мировой судья                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью СК «АТП-5»  (ОГРН <НОМЕР> ИНН/КПП <НОМЕР>)  виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить что штраф необходимо оплатить в течение 60 дней в СБ РФ г. <АДРЕС> по следующим реквизитам: КБК  15011619000016000140, ОКТМО 36701000, л/с 40101810200000010001 Отделение  <АДРЕС>, г.  <АДРЕС>,  БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Управление Федерального Казначейства по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в  <АДРЕС> области).

Разъяснить положения ст. 20.25 ч.1 КРФоАП, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                         Е.Н.  Толстых