Решение от 01.06.2020 по делу № 5-202/2020 от 01.06.2020

Дело № 5-202/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Каргаполье Курганской области ул. Грейдерная, 1 г 01 июня 2020 годаМировой судья судебного участка №7 Каргапольского судебного района Курганской области <ФИО1> <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Чащиной <ФИО3>, родившейся <ДАТА> года в <АДРЕС>, проживающей по <АДРЕС>», адрес организации: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Крупской, 78, ранеек административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л :

Согласно  протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, <ДАТА4> в ходе выездной проверки установлено, что   заведующая Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чащина Н.В., находясь по адресу: <АДРЕС> в нарушение п.1.1 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» 25.07.2019 года, 13.12.2017 года, 19.02.2018 года, 05.03.2018 года, 31.08.2018 года, 24.04.2018 года предоставила в Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации недостоверные сведения, необходимые дляназначения пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Рахимжановой Е.С., повлекших за собой переплату в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рубля. Недостоверность сведений зафиксирована актом выездной проверки от <ДАТА4>.  По мнению должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении-начальника отдела проверок Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Усовой Е.А. действиях заведующей Муниципальногоказенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чащиной Н.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела заведующая Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чащина Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Чащиной Н.В.Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - начальник отдела проверок Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Усова Е.А. на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Усовой Е.А.Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследованными мировым судьей доказательствами, приложенными к материалам дела, установлено, что 25.09.2017 г. , 13.12.2017 г., 19.02.2018 г., 05.03.2018 г., 31.08.2018 г., 24.04.2018 г. в  Государственное учреждение-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации страхователем Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на застрахованное лицо Рахимжанову Е.С. для назначения пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, были представлены электронные реестры сведений, где указаны недостоверные (искаженные) сведения о ставке  и сумме среднего дневного заработка для исчисления пособия.

В ходе выездной проверки страхователя Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проведенной  <ДАТА4>, установлено, что страхователь при отправке реестров указывал размер ставки Рахимжановой Е.С. не 0,95, а полную ставку, хотя Рахимжанова Е.С. была принята на основное место работы с нагрузкой 1,00 ставки с <ДАТА19> В результате чего произошла переплата пособия в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рубля.

Ответственным лицом за представление указанных сведений является  заведующая Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чащина Н.В.

Действия  заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чащиной Н.В. квалифицированы по ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Пунктом 3 «Положения об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение), установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

Исходя из указанных положений, мировой судья, рассматривая данное дело об административном правонарушении в отношении заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чащиной Н.В., пришел к выводу, что действия Чащиной Н.В. определены конкретной датой их совершения. В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в представлении недостоверных сведений, не является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 названного Кодекса начинает течь с момента его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного мировой судья пришел к выводу о том, что вмененное заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чащиной Н.В. правонарушение не является длящимся, а потому <ДАТА22>, когда должностное лицо выявило факт представления  заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чащиной Н.В. сведений в недостоверном (искаженном) виде, не является датой совершения указанного административного правонарушения. Срок привлечения  Чащиной Н.В. к административной ответственности по ч.4  ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с момента предоставления недостоверных сведений, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании статей 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 15.33 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░ <░░░3> ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░