Решение по делу № 5-263/2017 от 30.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении г. Тольятти 30 мая 2017 года И.о. мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области - мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Лопатина В.В., рассмотрев материалы дела № 5-263/2017 об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сорокиной <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> осуществляющей деятельность по адресу: <АДРЕС> в течение года, предшествующего правонарушению к административной ответственности не привлекалась, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,УСТАНОВИЛ:

На основании решения заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти от <ДАТА3>  <НОМЕР> о проведении проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>соблюдения требования федерального законодательства о персональных данных проведена проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>в ходе, которой выявлено, что в заявлении на согласие обработки персональных данных отсутствуют: адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных, срок, в течении которого действует согласие субъекта персональных данных, в связи, с чем <ДАТА4> заместителем прокурора Комсомольского района города Тольятти вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>

Сорокина В.В. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с содержанием постановления согласна, вину в совершенном правонарушении признает полностью. При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия не явившегося законного представителя юридического лица, распорядившейся своими правами по своемуусмотрению, что согласуется с требованиями ч.ч.2 и 3 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Тольятти Сорокиной В.В. в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается. Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных). Согласно статье 3 названного Федерального закона персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Пунктами 2, 3 данной нормы установлено, что обработка персональных данных допускается в случаях, когда она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Согласно ст. 7 ФЗ № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 4 ст. 9 Закона N 152-ФЗ в документе должны быть прописаны, в том числе цель обработки и перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие, но перечень этот должен быть обоснованным. При затребовании оператором избыточных данных гражданин вправе отказаться от подписания согласия.Из материалов дела следует, что в ходе проведенной в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> помощником прокурора Комсомольского района г. Тольятти юристом 2 класса Ахметовым М.М. на основании решения заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти Разумовой Е.В. от <ДАТА3> <НОМЕР> проверки выявлено, что в заявлении на согласие обработки персональных данных отсутствуют: номер основного документа, удостоверяющего его личность субъекта персональных данных, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных, адрес оператора, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу, цель обработки персональных данных, перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных, срок в течении которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способов его отзыва, если иное не установлено федеральным законом, о чем составлен акт проверки от <ДАТА7>.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24.03.2005 (ред. от 19.12.2013), в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в соответствии с приказом № 23-ОД от 22.02.2012 «О назначении ответственного за организацию обработки персональных данных» Сорокина В.В. назначена ответственной за организацию обработки персональных данных.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, которое отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному постановлению не имеется, с постановлением Сорокина В.В. ознакомлена, согласна, копия постановления ей вручена; объяснением Сорокиной В.В. от <ДАТА12>,  копией согласия на обработку персональных данных, решением о проведении проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА7>, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица Сорокиной В.В. в совершении данного административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти представлены доказательства, нарушения Сорокиной В.В.  установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Сорокиной В.В. не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья действия должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сорокиной В.В. квалифицирует по ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания с учетом всех обстоятельств дела, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, материального положения Сорокина В.В., принимая во внимание положение ст.3.1. КоАП РФ о целях наказания и то, что Сорокина В.В. впервые привлекается к административном ответственности, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу, что должностному лицу -<ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Тольятти Сорокиной В.В. следует назначить наказание в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания будет способствовать восстановлению социальной справедливости, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Тольятти Сорокину <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья В.В.Лопатина