Решение по делу № 5-1115/2018 от 18.12.2018

№ 5-1115/2018

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Емва Республики Коми 18 декабря 2018 года

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н., с участием представителей Администрации городского поселения «Емва» Ращектаева Н.А. и Кулешовой Н.В. (по доверенности), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации городского поселения «Емва», расположенной по адресу: <АДРЕС>

установил:

           Как следует из протокола 11 СС <НОМЕР> об административном правонарушении от 06.11.2018, юридическое лицо - администрация городского поселения «Емва», являясь ответственной за нанесение дорожной разметки с 1 км по 5 км+220 <АДРЕС> нарушило правила содержания дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, именно в нарушении п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не организовало: 1) нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах, обозначенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 в районе расположения автобусных остановокКняжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд 2) нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и обозначающей границы полос движения в опасных местах на дорогах; 3) нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.2, обозначающей край проезжей части; 4) нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.5, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; 5) нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.25, обозначающей искусственные неровности по ГОСТу Р 52605-2006, тем самым администрация городского поселения «Емва» нарушила п.13 Основных положений ПДД РФ, п. 6 ст. 3; п. 8 ст. 6 главы 1; п. 6 ст. 13 главы 2 Федерально закона № 257-ФЗ; ст. 3, п. 4 ст. 6 главы 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995; п.1 п.5 ст. 14 главы 3 Федерального закона № 131-ФЗот 06.10.2003. Представители юридического лица, привлекаемогок административной ответственности, Буров Р.С.1 и Буров Р.С.2 при рассмотрении дела пояснили, вину не признают во вменяемом юридическому лицу правонарушении, указали, что дорожная разметка была нанесена, но затем были проведены работы по ремонту дороги, которые закончились в сентябре 2018 года. Конец года, денежных средств изыскать на дорожную разметку у администрации городского поселения «Емва» не имелось возможности. Кроме того, помимо отсутствия денежных средств у администрации не имелось возможности нанести дорожную разметку из - за низкой температуры воздуха, влажности. Постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 02.08.2018 аналогичное дело в отношении администрации городского поселения «Емва» прекращено по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в связи с отсутствием составаадминистративного правонарушения.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к  следующему.

Протокол составлен правомочным должностным лицом  в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем свидетельствуют его подписи и объяснение в протоколе.  

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом данного правонарушения является безопасность дорожного движения.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 196 "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

            Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА6> N 1245-ст, установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что администрация ГП «Емва» является ответственным по выполнению работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах на территории г.Емва.

Согласно акту выявленных недостатков № 242 от 01.10.2018 на участке г.Емва  с 1 км по 5 км + 220 м <АДРЕС> до д. 3 (гр. Г), в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.14.1, предусмотренная проектом организации дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации ГП «Емва» протокола об административном правонарушении. Факт наличия в действиях администрации МО ГП «Емва» события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами административного дела, в том числе актом выявленных недостатков от 01.10.2018, видеозаписью.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Согласно п.9.3.3, п. 9.3.4 Отраслевого дорожного методического документа «Методические рекомендации по устройству дорожной разметки» ОДМ 218.6.020-2016, изданного на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 29.08.2015 №1731-р, нанесение горизонтальной разметки красками (эмалями) производится при соблюдениирекомендаций производителей материала. При отсутствии в рекомендациях данных о климатических условиях, горизонтальная дорожная разметка наносится при температуре воздуха от 10°С до 35°С, относительной влажности воздуха не более 75 %, температуре покрытия от 5°С до 45°С; нанесение горизонтальной дорожной разметки термопластиками производится при соблюдении рекомендаций производителей материала, при отсутствии в рекомендациях данных о климатических условиях, горизонтальная разметка наносится при температуре воздуха от 15 °C до 45 °C, относительной влажности воздуха не более 75%, температуре покрытия от 10 °C до 45 °C.

Согласно п.9.17 указанных выше Методических рекомендаций, горизонтальная разметка не наносится на влажные и мокрые покрытия.

В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения, предоставленные Филиалом ФГБУ Северное УГМС «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми» о погодных условиях по данным метеостанции Весляна Княжпогостского района за период с 01.09.2018 по 30.09.2018, из которых следует, что температура воздуха составляла в основном менее 10°С, относительная влажность воздуха более 75 %, сосадками в виде дождя и снега; за период с <ДАТА7> (с момента обнаружения правонарушения) по <ДАТА11> температура воздуха составляла менее 10 °С, относительная влажность воздуха  более 75 %, с осадками в виде дождя и  снега.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что администрация МО ГП «Емва», являясь ответственной по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, не имела возможности, в силу неблагоприятных климатический условий, принять меры для обеспечения безопасности дорожного движения в виде нанесения дорожной разметки на вменяемых административным органом участках дорог ГП «Емва», в сроки, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017, что является обстоятельством, исключающим вину юридического лица, а следовательно, и состав данного административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой

судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения «Емва» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                И.Н. Осипова