Решение по делу № 2-468/2015 от 28.04.2015

№ 2-468/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мировой судья Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми Лубенец Н.В.,

при секретаре судебного заседания Герда Н.В.,

с участием представителя ответчика Милютина В.А.,

представителя 3-го лица - ООО «Единый расчетный центр» Першина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2015 года гражданское дело по иску Бойкова П.Н.1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о взыскании ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <ОБЕЗЛИЧЕНО> за июль, август, сентябрь и октябрь 2014 года в сумме 4876,25 руб.,

установил:

Истец обратился с иском, указав, что уведомлен ответчиком о прекращении выплаты денежной компенсации по оплате коммунальных услуг в связи с задолженностью.   Задолженность образовалась в период с <ДАТА2>, по квитанциям ООО «Паритет» и ООО «ЕРЦ».   По договору управления многоквартирным домом с ООО «Паритет» плата за коммунальные услуги вносилась через финансового агента ООО «Воргашорское ЖКХ».   По заявлению от <ДАТА3> ответчик возобновил выплаты компенсации, но за июль, август, сентябрь и октябрь выплаты не произвел.   <ДАТА4> истец оплатил задолженность за услуги отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, в кассу ООО «ЕРЦ», за февраль, март, апрель, май и июнь 2014 года, в сумме 9318,81 руб.

В исковом заявлении Бойков П.Н.1 просит взыскать с ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <ОБЕЗЛИЧЕНО> за июль, август, сентябрь и октябрь 2014 года в сумме 4876,25 руб.

Истец Бойков П.Н.1 в судебном заседании не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал.

Представитель ответчика по доверенности Милютин В.А. иск не признал, пояснил, что задолженность по оплате коммунальных услуг образовалась не по уважительным причинам.   Долг по оплате истец погасил, но не в течение 30 дней, со дня приостановления начисления мер социальной поддержки и оснований к возобновлению выплаты компенсации с момента ее приостановления не имелось.

Представитель 3-го лица ООО «Единый расчетный центр» Першин М.В. пояснил, что на многоквартирный дом, в котором проживает истец, находится в управлении ООО «Жилищно-эксплуатационное управление».   Бойков П.Н.1 оплатил 9318,81 руб. долга по лицевому счету потребителя <НОМЕР> за коммунальные услуги в феврале 2015 года.    

Третьи лица - ООО «Паритет», ООО «Воргашорское ЖКХ», представителей в судебное заседание не направили, причины неявки не сообщили, ходатайств и объяснений не представили.

С учетом мнения стороны ответчика, третьего лица, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ООО «Паритет», ООО «Воргашорское ЖКХ», согласно правилу ст.167 ГПК РФ.  

Выслушав возражения Милютина В.А., представителя 3-го лица Першина М.В., исследовав представленные сторонами письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд находит следующее.

Бойков П.Н.1 зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС>.   Истец имеет звание «Ветеран труда», о чем Министерством  Республики Коми по социальным вопросам выдано удостоверение П <НОМЕР>.

Нормативный кодифицированный акт допускает возможность предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов, в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.160 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ приведенная норма права дополнена частью 3 следующего содержания: компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

С <ДАТА6> порядок и условия предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда отнесены правилом ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» отнесены к компетенции субъектов РФ.

Статьей 11 Закона Республики Коми № 55-РЗ от 12.11.2004 «О социальной поддержке населения…» закреплено право лиц, имеющих звание «Ветеран труда» на  меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% за жилое помещение и коммунальных услуг, после установления (назначения) трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от прекращения ими трудовой деятельности

Впервые истец обратился с заявлением о выплате республиканской ежемесячной денежной выплаты в Управление по социальным вопросам администрации МОГО «Город Воркута» <ДАТА9>   Республиканская ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда» назначена истцу протоколом с <ДАТА10>

Трудовая пенсия по старости истцу выплачивается на основании удостоверения <НОМЕР>, выданного <ДАТА11>   Согласно справке ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Филиал <НОМЕР> серии МСЭ-2007 <НОМЕР> Бойкову П.Н.1 установлена <АДРЕС>, бессрочно, с <ДАТА12>

 <ДАТА13> истцом подано заявление в ГУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории инвалид.

Данное право закреплено за Бойковым П.Н.2 Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов…».   Инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (ст.17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ назначены истцу протоколом ГБУЗ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о предоставлении социальной выплаты <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА15>

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ст.28.2 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115, утверждены Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (п.2 Правил № 115).

Пункт 20 Правил № 115 (в редакции, действовавшей до <ДАТА17>) предоставлял ответчику право прекратить выплату компенсации в ряде случаев, в том числе, в случае неуплаты текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев подряд и (или) невыполнения условий соглашения с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги населению, по погашению задолженности по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

Из материалов личного дела получателя мер социальной поддержки Бойкова П.Н.2 усматривается, что предоставление ему мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг приостановлено решением ГБУЗ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» с июля 2014 года, в связи с задолженностью по оплате.   Истец уведомлен о принятом ответчиком решении (уведомление <НОМЕР> о прекращении выплаты мер социальной поддержки по федеральному законодательству, уведомление <НОМЕР> о прекращении выплаты мер социальной поддержки по региональному законодательству).

На дату прекращения выплат задолженность по оплате перед поставщиками коммунальных услуг за иной период времени не может учитываться при принятии решения по мерам социальной поддержки населения Республики Коми.

Соответственно, право истца на получение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг поставлено действующим законодательством в зависимость от своевременной оплаты текущих платежей.  Данная позиция суда согласуется с позицией правоприменителя, изложенной в апелляционном определении Верховного суда Республики Коми от <ДАТА18> по делу <НОМЕР>.

Согласно агентского договора <НОМЕР> от <ДАТА19> ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» - Принципал, поручило ООО «Единый расчетный центр» - Агенту, осуществлять по поручению принципала и за его счет, сбор поступающей от потребителей платы за коммунальные услуги, ее учет и начисление платы (п. 2.1 договора).

Из материалов дела следует, что оплата потребленных коммунальных услуг производилась истцом нерегулярно.   Так из счет-квитанции за март 2014 года следует, что к оплате за текущий месяц начислено 1956,29 руб., задолженность на начало месяца составила 3145,64 руб.   К оплате за потребленные в апреле 2014 года услуги отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, начислено 2186 руб., задолженность на начало апреля составила 3529,11 руб.   За май 2014 года Бойкову П.Н.1 начислено к оплате 7747,34 руб., из которых к оплате за текущий месяц 2032,23 руб., долг на начало месяца 5715,11 руб.   Долг истца по оплате коммунальных услуг, потребленных  по адресу: <АДРЕС>, на <ДАТА20> составил 7747,34 руб., сумма к оплате, в том числе за июнь 2014 года, составила 9318,81 руб.   По счет-квитанции за июль 2014 года начислено к оплате 11691,70 руб., из которых задолженность на <ДАТА19> равна 9318,81 руб.

Как указывает истец в иске задолженность за спорный период в сумме 9318,81 руб. оплачена им только <ДАТА4>.   Аналогичные сведения представлены по запросу суда и ООО «Единый расчетный центр».

Следовательно, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» правомерно прекратило начисление и выплату Бойкову П.Н.1 мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На день рассмотрения спорного правоотношения истец задолженность 9318,81 руб. оплатил.   Ответчик, в свою очередь, исчисление и выплату денежных средств на оплату 50% жилого помещения и коммунальных услуг возобновил с ноября 2014 года.

Пункт 23 Правил №115 предусматривает случаи, при которых исчисление компенсации, прекращенное вследствие задолженности, возобновляется с первого числа месяца, в котором исчисление компенсации было прекращено. К таковым пп.1 п.23 Правил №115 относятсяуважительные причины возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок), подтвержденное документами (справка из лечебного учреждения, или свидетельство о смерти, или справка с места работы о задолженности по выплате заработной платы).

Отвечающих требованиям ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, достоверно указывающих на уважительные причины возникновения задолженности, как то нахождение Бойкова П.Н.2 на стационарном лечении, смерть близких родственников, невыплата заработной платы и, как следствие, на невозможность своевременного внесения платы за коммунальные услуги не представлено.   Напротив, задолженность истца по оплате коммунальных услуг сложилась, как указывает истец в иске в период, когда ему выставлялись квитанции на оплату, как от ООО «Паритет» так и от ООО «Единый расчетный центр».

Помимо этого, в качестве условия возобновления прекращенной компенсации с первого числа месяца, в котором исчисление было прекращено, Правила №115 предусматривают полное погашение задолженности в течение месяца, со дня прекращения исчисления компенсации (пп.2 п.23 Правил № 115). Приведенные выше требования Правил№115 истцом проигнорированы.   В течение месяца, со дня приостановления выплаты компенсации в июле 2014 года Бойков П.Н.2 задолженность не погасил и документы, подтверждающие оплату потребленных коммунальных услуг ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» не представил.

Образовавшаяся без уважительных причин задолженность по оплате коммунальных услуг, отсутствие оплаты в течение нескольких месяцев со дня приостановления исчисления компенсации, исключали получение истцом мер социальной поддержки.

Доводы иска о выставлении счетов на оплату коммунальных услуг за один и тот же период двумя разными организациями (ООО «Паритет и ООО «Единый расчетный центр») правового значения по делу не имеют, так как предмет иска составляет взыскание с ответчика невыплаченной за период приостановления исчисления мер социальной поддержки с июля по октябрь 2014 года денежной компенсации.

Предмет иска либо его основания, в порядке ст.39 ГПК РФ, не изменялись, исковых требований к ООО «Паритет» либо к ООО «Единый расчетный центр» не заявлялось. Суд принимает решение по требованиям Бойкова П.Н.2, в соответствии с правилом ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных в иске требований.

Оценив представленные сторонами доказательства, в совокупности с исследованными материалами гражданского дела, давая им правовую оценку суд не находит оснований к удовлетворению иска.  

Действия ответчика не противоречат обязательными к исполнению центрами по предоставлению государственных услуг Правилам №115. Искоснован на субъективном восприятии достоверно установленных в судебном заседании фактических обстоятельств спора, опровергается материалами дела и не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Бойкова П.Н.1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о взыскании ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <ОБЕЗЛИЧЕНО> за июль, август, сентябрь и октябрь 2014 года в сумме 4876,25 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми черезГорный судебный участок в течение месяца со дня принятия решения.

мировой судья                                                                                Лубенец Н.В.