Решение по делу № 5-342/2021 от 19.08.2021

дело № 5-342/2021

УИД 66MS0107-01-2021-004803-57

(Резолютивная часть от 19.08.2021)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

20 августа 2021 г. п. Белоярский<АДРЕС>

   Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,

с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Рахматуллиной Е.С.,

защитника Тарасовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) РОЖДЕСТВЕНСКОГО <ФИО1>, <ДАТА3> г.рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ :

Рождественский С.В., являясь и.о. директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушил порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

Заместителем Белоярского межрайонного прокурора при рассмотрении материалов проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, установлено, что 21.04.2021 в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <ФИО2> (вх. № 43 от 21.04.2021) о нарушении законодательства о теплоснабжении, а также вышедших из строя радиаторах отопления. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 5, 9, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение <ФИО2> в срок до 21.05.2021 не рассмотрено, необходимые меры не приняты, объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения не обеспечено, чем нарушено право заявителя на получение письменного ответа по существу поставленных вопросов.  

В судебное заседание должностное лицо - и.о. директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Рождественский С.В. не явился, направил защитника.

Защитник Тарасова Н.Ю. пояснила, что Рождественский С.В. свою вину в совершении административного правонарушения признает, ответ на обращение <ФИО2> действительно своевременно не дан. В настоящее время ответ заявителю направлен, все процедуры по перерасчету платы за отопление произведены, радиаторы отопления до начала отопительного сезонна будут у него установлены.

Потерпевший <ФИО2>, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Белоярского межрайонного прокурора, усматривающего в действиях должностного лица - и.о. директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Рождественского С.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение гражданина - это направленные должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа заявление; заявление - это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц; должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В силу пункта 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости, с участием гражданина, направившего обращение; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст.12 Федерального закона).

В силу ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Распоряжением главы Белоярского ГО от 14.10.2020 за № 123-л на Рождественского С.В. возложено исполнение обязанностей директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Как следует из материалов дела, 21.04.2021 в МУП <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <ФИО2> о нарушении законодательства о теплоснабжении и выходе из строя чугунных радиаторов отопления по адресу: <АДРЕС>, ул.  <АДРЕС>, 15-2 (вх. № 43 от 21.04.2021).

В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф№ на обращение <ФИО2>, поступившее в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 21.04.2021, письменный ответ заявителю в срок до 21.05.2021 направлен не был.

По результатам проверки соблюдения МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, в действиях должностного лица - и.о. директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Рождественского С.В. заместитель Белоярского межрайонного прокурора усмотрел признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Рождественским С.В. правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.08.2021; распоряжением № 123-л от 14.10.2021 о возложении на Рождественского С.В. обязанностей директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>; ответом и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> от 30.07.2021 на требование прокурора; копиями заявлений <ФИО2> от 25.03.2021 и от 21.04.2021 в адрес МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Указанные доказательства оценены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также личность Рождественского С.В., который свою вину признал, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчает его ответственность.

Ранее Рождественский С.В. привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать Рождественского <ФИО1>, и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты суммы штрафа: КБК 41511690010016000140, ИНН получателя 6658033077, КПП 665801001; ОКТМО 65701000001, БИК 046577001; р/с №40101810500000010010, получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области: г. Екатеринбург, ул. Московская, 21, л/счет 04621475850), банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, УИН - 0.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, в Белоярский районный суд Свердловской области, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                  М.А. Лыжина

            Мотивированное постановление (постановление в полном объеме) изготовлено 20.08.2021г.

Разъяснить Рождественскому С.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно предоставить судье, вынесшему постановление, по адресу: Свердловская область, Белоярский район, п.Белоярский, ул. Юбилейная, 15, каб. № 1, тел. (8-34377) 2-29-46. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), к лицу, не уплатившему штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 часов.