Решение по делу № А12-17804/2007 от 06.12.2007

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                «06» декабря  2007 г.

                                                                                                                  Дело № А12-17804/07-С45

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пономарева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания Пономаревым А.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело  по заявлению

индивидуального предпринимателя Сорокина Владимира Геннадьевича, 28.04.1959 года рождения, проживающая:400048, г. Волгоград, ул. Нарвская, д. 6-72 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 11 по Волгоградской области об оспаривании  постановления  № 753 от 01.11.2007г.  о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.25  КоАП РФ

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Сорокин В.Г. паспорт,

от административного органа  – Арсенина М.И. доверенность от 09.01.07г.

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель Сорокин Владимир Геннадьевич ( далее-Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления № 753 от 01.11.2007г.   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 11 по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб. В обосновании требований заявитель указал, что сумма штрафа в 5000 руб. является для него значительной.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  № 11 по  Волгоградской области явку представителя в судебное заседание обеспечила, извещена по месту регистрации.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания  в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ИП Сорокин В.Г. не представил в нарушение установленного п. 5 ст. 5 Федерального закона РФ № 129-ФЗ срока сведения об изменении паспортных данных. Из представленных документов  усматривается, что  изменения паспортных данных были произведены 28.02.2007г. Таким образом, нарушены требования п. 5 ст. 5 Федерального закона РФ № 129-ФЗ,  которым установлена обязанность сообщить, в регистрирующий орган об изменении паспортных данных  в трехдневный срок.

По выявленному факту налоговым органом в отношении составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление № 753 от 01.11.2007г. о наложении административного штрафа в размере 5 000 руб. на основании ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, в том числе содержащие сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей содержит сведения о месте жительства предпринимателя в Российской Федерации, паспортные, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 2 ст. 5 названного Федерального закона).

В случае изменения указанных сведений, предприниматель в течение трех дней с момента таких изменений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства (п. 5 ст. 5 названного Федерального закона).

Частью 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за несвоевременное предоставление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом.

Следовательно, нарушение законодательства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений о них, то есть невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом - вышеназванным Федеральным законом - обязанности к установленному в нем сроку, по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений.

В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня совершения административного правонарушения, а не со дня его обнаружения. Данная правовая позиция (правонарушение не является длящим) нашла свое подтверждение в постановлении ФАС Поволжского округа по делу № А49-13685/2005 от 12.05.2006г.

Изменив паспортные данные 28.02.2007г. ИП Сорокин В.Г. был обязан предоставить сведения в регистрирующий орган не позднее 05.03.2007г.  Постановление же о привлечении истца  к административной ответственности вынесено  01.11.2007г.  то есть по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Налоговый орган имел гарантированную ему законом возможность располагать сведениями об изменении данных о предпринимателе  до истечения срока давности привлечения его к административной ответственности и принять меры для его  привлечению административной ответственности в установленный законом срок. Органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства либо о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после регистрации указанных лиц или фактов (п. 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом,  налоговым органом был пропущен срок привлечения ИП Сорокина В.Г. к административной ответственности, указанное обстоятельство является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

         Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление индивидуального предпринимателя Сорокина Владимира Геннадьевича удовлетворить. Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 11 по  Волгоградской области № 753 от 01.11.2007г. о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сорокина Владимира Геннадьевича, 28.04.1959 года рождения, проживающая:400048, г. Волгоград, ул. Нарвская, д. 6-72 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.25  КоАП РФ  признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый апелляционный арбитражный суд в десятидневный срок.

Судья                                                                                                                         А.В. Пономарев