Решение по делу № 5-509/2012 от 02.10.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

дело № 5-509/2012

02 октября 2012г.                                                                                                      с. Баргузин

            Мировой судья судебного участка № 1 Баргузинского района РБ Батаева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБУЗ «Баргузинская ЦРБ», расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 1 Баргузинского района РБ поступил административный материал по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна МБУЗ «Баргузинския ЦРБ».

При рассмотрении дела представитель МБУЗ «Баргузинския ЦРБ» Кожемякин С.Л., действующий на основании доверенности от <ДАТА2>, вину признал, в содеянном раскаялся, суду показал, что не получено санитарно-эпидемиологическое заключение  на ФАП в с. <АДРЕС>, в связи с тем, что произведена реконструкция здания. В феврале 2012г. получен техпаспорт, передан собственнику помещения  Комитету имущественных отношений МО «Баргузинский район», однако до настоящего времени свидетельство о регистрации права на указанное помещение не получено. По иным нарушениям проводится работа в рамках имеющегося финансирования. Финансирование для проведения всех мероприятий, для соблюдения лицензионных требований, недостаточно.

Изучив материалы дела, суд считает вину МБУЗ «Баргузинская ЦРБ», в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 291 от 16 апреля 2012 года, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии в соответствии с п. 4 вышеуказанного Положения.

Согласно п.п. «а» п. 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются: наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям. К таким требованиям относятся, в частности, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010года№ 58 (далее СанПиН 2.1.3.2630-10).

Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении плановой выездной проверки в период времени с <ДАТА5> до <ДАТА6> в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлено нарушение требований действующего законодательства при осуществлении медицинской деятельности в фельдшерско-акушерском пункте в с. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии с п. 1.2 Устава МБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» является некоммерческой организацией - бюджетным учреждением, финансируемым за счет бюджета на основе сметы, средств фонда обязательного медицинского страхования и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации, таким образом, деятельность Учреждения не связана с извлечением прибыли.

В соответствии с п.2.1 Устава целями МБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» являются: сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий; осуществление фармацевтической деятельности. Для достижения поставленных целей Учреждение в соответствии с действующим законодательством осуществляет медицинскую деятельность, указанную в п.п. 2.2.1 - 2.2.6 Устава.

Министерством Здравоохранения РБ выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности <НОМЕР> от <ДАТА7> серии <НОМЕР>, согласно приложения <НОМЕР> продолжение (стр.15) при осуществлении доврачебной медицинской помощи в ФАП в с. <АДРЕС> по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), лечебному делу.

В ходе проверки было установлено, что при осуществлении медицинской деятельности в ФАП в с. <АДРЕС> нарушаются лицензионные требования.

Так, в соответствии с п.п.1.3. Главы 6. СанПиН 2.1.3.2630-10 ввод в эксплуатацию реконструируемых ФАП, амбулаторий, подвергшихся перепланировке, перепрофилированию и переоборудованию, а также при временном использовании зданий и помещений под ФАП, осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

В нарушение вышеуказанного требования ввод в эксплуатацию ФАП в с. <АДРЕС> <ДАТА> (копия справки о стоимости выполненных работ и затрат от <ДАТА8> и копия акта о приемке выполненных работ от <ДАТА8>) осуществлен в отсутствие санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества (в наличии имеется санитарно - эпидемиологическое заключение <НОМЕР>. от <ДАТА9>, копия технического паспорта от <ДАТА10> и копия кадастрового паспорта от <ДАТА10>).

В нарушение требований п.п. 2.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 земельный участок ФАПа не благоустроен (трава не скошена, заросли).

В нарушение требований п.п. 9.11., 9.12. СанПиН 2.1.3.2630-10 отсутствуют урны для сбора мусора у входа в здание, отсутствуют контейнеры для сбора ТБО, отсутствует площадка.

Санитарно-техническое оборудование:

Водоснабжение: холодное - используется привозная вода из общественного колодца по ул. Баргузинская (договор не представлен).

 В нарушение требований п.п. 5.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 отсутствуют сменяемые емкости для привозной воды, отсутствует журнал учета ежедневной промывки и дезинфекции. Отсутствуют лабораторные исследования, подтверждающие качество воды для хозяйственно - питьевого назначения. В нарушение требований п.п. 5.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 горячего водоснабжения нет, не предусмотрен резервный источник горячего водоснабжения.

Канализование - в процедурном, смотровом, прививочном кабинетах установлены емкости под умывальниками для сточных вод. Сточные воды сливаются в водопроницаемую выгребную яму. Согласно п.п. 5.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 для удаления сточных вод должна быть предусмотрена система канализации (допускается использование выгребных септиков). В нарушение требований п.п. 3.2. СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» сбор сточных вод проводится в водопроницаемую яму. Кроме того, на территории установлен надворный туалет, имеющий водопроницаемую яму (договоры на вывоз ТБО и ЖБО не представлены).

В нарушение требований п. 6.3. СанПиН 2.1.3. 2630-10 медицинское учреждение не обеспечено необходимыми системами вентиляции воздуха.

В нарушение требований п.4.2., 9.5. СанПиН 2.1.3. 2630-10 стены, потолки всех помещений в трещинах, с дефектами, что не дает возможности проведения влажной уборки и дезинфекции.

Судом установлено, что МБУЗ «Баргузинская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на ФАП в с. <АДРЕС> с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 291 от 16 апреля 2012 года.

Данный факт подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, распоряжением  о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА13> <НОМЕР>, объяснениями заведующей ФАП в с. <АДРЕС> <ФИО1>, и.о. главного врача <ФИО2>

МБУЗ «Баргузинская ЦРБ» не представлены доказательства, подтверждающие, что учреждением были приняты все необходимые меры для соблюдения лицензионных требований к зданию ФАП в с. <АДРЕС>, предъявляемых СанПиН 2.1.3. 2630-10.

Действия МБУЗ «Баргузинская ЦРБ» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не находит. К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит раскаяние в содеянном.

 На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.20, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать МБУЗ «Баргузинская ЦРБ» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ), ИНН 0323121940,  Номер счета получателя платежа: 40101810600000010002, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Улан-Удэ, БИК: 048142001, наименование платежа: административный штраф, КПП 032301001, КБК 141 116 90050 10 60000140, Код ОКАТО 81203833001.

Разъяснить правонарушителю, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Баргузинский районной суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Мировой судья                                                                    О.А. Батаева