Решение по делу № 5-909/2015 от 02.11.2015

Дело <НОМЕР>.

         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                         <АДРЕС>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении с участием: представителя должностного лица - <ФИО2> Аминтазаевича, <ДАТА2> рождения, работающего в должности и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, - <ФИО3>, по доверенности от <ДАТА3>, предусмотренного по ч.2 ст.5.63 КоАП РФ,

                                                       У С Т А Н О В И Л;

     Прокуратурой РД <АДРЕС> в ходе проведения проверки по факту соблюдения требований законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг, было установлено, что начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> -  <ФИО4> при предоставлении указанных услуг (при предоставлении муниципальной услуги - выдается постановление о переоформлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения) требует представление непредусмотренных законодательством документов, утвержденных постановлением администрации <АДРЕС> за <НОМЕР> от <ДАТА4> Так, начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> <ФИО5>, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия, по результатам рассмотрения заявления <ФИО2> Х. о переоформлении в собственность земельного участка, переданного МАУ «МФЦ <АДРЕС> в администрацию <АДРЕС>, <ДАТА5> за <НОМЕР> в МАУ «МФЦ <АДРЕС> было направлено письменное уведомление о необходимости представления заявителем справки об отсутствии задолженности по налогам на земельный участок. Аналогичного рода справки об отсутствии задолженности по земельному налогу <ФИО5> были затребованы при оказании муниципальной услуги путем направления письменных уведомлений от <ДАТА6> за <НОМЕР> (обращение <ФИО7>), от <ДАТА6> за <НОМЕР> (обращение <ФИО8>), от <ДАТА7> за <НОМЕР> (обращение <ФИО9>), от <ДАТА6> за <НОМЕР> (обращение <ФИО10>), от <ДАТА6> за <НОМЕР> (обращение <ФИО11>), от <ДАТА7> за <НОМЕР> (обращение <ФИО12>), от <ДАТА7> за <НОМЕР> (обращение <ФИО13>), от <ДАТА6> за <НОМЕР> (обращение <ФИО14>), от <ДАТА8> за <НОМЕР> (обращение <ФИО15>), от <ДАТА8> за <НОМЕР> (обращение <ФИО16>), от <ДАТА8> за <НОМЕР> (обращение <ФИО17>), от <ДАТА6> за <НОМЕР> (обращение <ФИО18>), от <ДАТА6> за <НОМЕР> (обращение <ФИО19>). В соответствии со ст.7 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг. В соответствии с требованиями ст.6 ФЗ <НОМЕР> органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны их предоставлять в соответствии с административными регламентами. Пунктом 2.6 административного регламента Управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> по предоставлению муниципальной услуги «Выдача постановления о переоформлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения», утвержденного постановлением главы администрации <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, представление которых необходимо для предоставления вышеуказанной муниципальной услуги. Справка об отсутствии задолженности по уплате земельного налога в данном перечне документов не предусмотрена. Требование должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, для предоставления государственных и муниципальных услуг документов, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.63 КоАП РФ.  

       Таким образом, <ФИО4> совершил нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренное ч.2 ст.5.63 КоАП РФ.

       В суд явился представитель <ФИО5> - <ФИО3> по доверенности от <ДАТА3>, ему были протокольно разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

     В соответствии со ст.ст.29.2, 29.7 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлено.

     В суде представитель <ФИО5> - <ФИО3> пояснил, что на совещании администрации <АДРЕС> коллегиально было принято решение при принятии документов у граждан на оформление земельных участков дополнительно требовать справку с налоговой службы по оплате земельного налога. <ФИО4> возражал против этого, но коллегия решила о требовании данной справки и поэтому они истребовались у граждан.

     В суд явился также представитель Прокуратуры РД <АДРЕС> - <ФИО20>, поддерживает постановление Прокуратуры РД <АДРЕС> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА11> в отношении <ФИО5> и просит назначить наказание в пределах санкции данной статьи КоАП РФ.

     Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

     В соответствии с ч.2 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, т.е. требование лицами, указанными в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, для предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

     Факт совершения <ФИО5> административного правонарушения подтверждается, исследованным в суде постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.5.63 КоАП РФ; копиями писем <ФИО5> в адрес физических лиц: <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19> о предоставлении справок об отсутствии задолженности по налогам на испрашиваемый земельный участок; копией письма <ФИО5> в адрес МАУ «МФЦ <АДРЕС> о необходимости представления справки об отсутствии задолженности по налогам на испрашиваемый земельный участок от <ДАТА5> за <НОМЕР>, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

    Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину <ФИО5> в нарушении законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и квалифицировать его действия в соответствии с ч.2 ст.5.63 КоАП РФ.

     Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Признать <ФИО2> Аминтазаевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

     Разъяснить <ФИО5>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет:    

Банк ГРКЦ НБ РД Банка России, получатель УФК по РД (Прокуратура РД,

л/с 04031428160), <НОМЕР>,

р/счет - 40101810600000010021,

КБК - 41511690010016000140,

ОКТМО - 82701000

     В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

     Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                                            <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «___»________2015г.                              <ФИО1>

копия верна:

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

         При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА12> в отношении <ФИО5> по ч.2 ст.5.63 КоАП РФ, для сведения.

         Приложение: на 3 листах.

         Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                            <ФИО1>

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

         При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА12> в отношении <ФИО5> по ч.2 ст.5.63 КоАП РФ, для сведения.

         Приложение: на 3 листах.

         Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                            <ФИО1>