Решение по делу № 4-713/2019 от 18.06.2019

Дело № 5-713/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года                                                                                                            город Котлас

            Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна,

         изучив в помещении судебного участка, расположенного по адресу: пер. Воровского, д.8, г. Котлас, Архангельская область, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.4 Закона Архангельской области  от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении председателя Собрания депутатов муниципального образования «Котласский муниципальный район» Попова П.В.1, <ДАТА3>,

у с т а н о в и л:

мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому Попов П.В., являясь председателем Собрания депутатов муниципального образования «Котласский муниципальный район», совершил правонарушение,  установленное ч.1 ст.3.4 Закона Архангельской области  от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» - невыполнение должностным лицом органа местного самоуправления законных требований депутата Архангельского областного Собрания Депутатов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Анализ объективной стороны данного административного правонарушения свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия.

В связи с этим при определении территориальной подсудности рассмотрения дел данной категории необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должна определяться местом жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Поскольку объективная сторона вменяемого в вину Попова П.В.1 правонарушения выражается в бездействии, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место исполнения должностным лицом своих обязанностей в МО  «Котласский муниципальный район», которое в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц расположено по адресу: <АДРЕС> область, Котласский район, рп. Шипицыно, ул. <АДРЕС>.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения будет являться указанный адрес регистрации юридического лица МО  «Котласский муниципальный район», как место исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

К территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области не относятся адрес, по которому зарегистрировано МО  «Котласский муниципальный район».

Место нахождения МО  «Котласский муниципальный район» находится на территории, на которую распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области.

Согласно п. 1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении не подсудно мировому судье  судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области, и должно быть передано мировому судье по месту совершения правонарушения - мировому судье судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области, для рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 28.2., 29.4., 29.5. КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

дело об административном правонарушении № 5 - 713/19 в отношении председателя Собрания депутатов муниципального образования «Котласский муниципальный район» Попова П.В.1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.3.4 Закона Архангельской области  от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» передать мировому судье судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области, для рассмотрения по существу.

Копию определения направить Попову Павлу Валерьевичу и Котласскому межрайонному прокурору, для сведения.

Мировой судья                                                                                                  М.В. Евграфова