Решение по делу № 4-611/2017 от 29.11.2017

№5-611/2017-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 29 ноября 2017 года

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова А.М. (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. Серго Орджоникидзе, д.13А, ИНН 2902022599, КПП 290201001, ОГРН 1022900842777, дата государственной регистрации 26 июля 1995 года, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска (далее по тексту - МУП «ЖКК»), расположенное по адресу г. Северодвинск, ул. Серго Орджоникидзе, д.13А, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, а именно: не исполнило предписание Отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска от 27 апреля 2017 года №2/1 об обеспечении нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартире №8 многоквартирного дома № 17/2Б по улице Первомайской в г Северодвинске.В судебное заседание законный представитель МУП «ЖКК» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Шивальницына Н.В. в судебном заседании вину в правонарушении не признала, пояснила, что предписание не выполнено в связи с отсутствием технической возможности обеспечения коммунальной услуги по ГВС надлежащего качества по указанному адресу, в связи с чем МУП «ЖКК» обращалось в Государственную жилищную инспекцию о принятии соответствующего решения, которое не было принято в связи с отсутствием установленных критериев для принятия решения. Также пояснила, что в настоящее время МУП «ЖКК» выступила инициатором проведения общего собрания собственников для решения вопроса по переходу на закрытую систему водоснабжения для обеспечения оказания коммунальной услуги надлежащего качества. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МУП «ЖКК». Вина МУП «ЖКК» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами. В соответствии с протоколом №25-10/17 об административном правонарушении от 23 октября 2017 года, МУП «ЖКК» не выполнило в срок до 01 октября 2017 года предписание Отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска от 27 апреля 2017 года №2/1, а именно: не обеспечило нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартире №8 многоквартирного дома №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске в соответствии с установленными требованиями. Согласно предписанию Отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска от 27 апреля 2017 года №2/1, копия которого имеется в материалах дела, МУП «ЖКК» в срок до 01 октября 2017 года было обязано обеспечить нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартире №8 многоквартирного дома №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске в соответствии с установленными требованиями. Указанное предписание получено представителем МУП «ЖКК» о чем на данном документе имеется соответствующая отметка. Из акта проверки от 19 октября 2017 года, следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ранее выданное МУП «ЖКК» предписание от 27 апреля 2017 года в установленный срок не выполнено - не обеспечен нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартире №8 многоквартирного дома №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске в соответствии с установленными требованиями -температура горячей воды в точке водозабора в ванной комнате указанной квартиры составила +43,8 °С при нормативе не ниже +60°С. Таким образом, МУП «ЖКК» не выполнено предписание в установленный срок. Также вина МУП «ЖКК» и обстоятельства совершения административного правонарушения, подтверждаются копией заявления Сухаревой И.В., копией устава МУП «ЖКК», копией свидетельства о государственной регистрации МУП «ЖКК», копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении МУП «ЖКК», копией свидетельства о постановке на налоговый учет МУП «ЖКК», копией приказа о руководстве МУП «ЖКК» от 01 июля 2017 года №131-к, копией договора управления многоквартирным домом №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске от 01 февраля 2014 года, копией договора на отпуск и потребление тепловой энергии от 16 августа 2000 года №146 и копией дополнительного соглашения от 05 октября 2016 года к указанному договору, копиями приказов Отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска о проведении внеплановых выездных проверок от 17 февраля 2017 года №29 и от 16 октября 2017 года №101, копией акта проверки от 19 октября 2017 года №101 и от 17 февраля 2017 года №29, копией постановления № 01-10/149 о назначении административного наказания от 21 марта 2017 г., имеющимися в материалах дела. В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры. При этом обязанность доказывания возможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лежит на административном органе. Судом установлено, что МУП «ЖКК» в соответствии с п.1.2, п.1.3 и п.1.5 своего устава является коммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму - муниципальное унитарное предприятие, учредителем которого является Администрация Северодвинска. Согласно п.2.1 договора управления многоквартирным домом №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске от 01 февраля 2014 года, МУП «ЖКК» является управляющей организацией указанного многоквартирного дома оказывающей услуги и выполняющей работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений дома. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу п.2 ч.1 ст.44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч.7 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Сообщение о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном дому № 17/2Б по ул. Первомайской в городе Северодвинске, представленное в материалы дела МУП «ЖКК» инициировано управляющей организацией 16 ноября 2017 года, т.е. после поступления протокола об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье, каких-либо доказательств того, что МУП «ЖКК», обладая на то соответствующими полномочиями, инициировало созыв общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №17/2Б по ул. Первомайская в г. Северодвинске по вопросу реконструкции системы горячего водоснабжения для устранения допущенных нарушений прав потребителей жилищно-коммунальных услуг 16 ноября 2017 года суду не представлено. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, с учетом вышеизложенного, совершенное МУП «ЖКК» нарушение, выразившееся в невыполнение предписания об устранении нарушений законодательства в области предоставления коммунальных услуг гражданам, нельзя признать малозначительным административным правонарушением, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения нужд потребителей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие мер по решению вопроса по реконструкции системы горячего водоснабжения для устранения допущенных нарушений прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение МУП «ЖКК» однородного правонарушения. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «ЖКК», наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом всех обстоятельств настоящего дела суд назначает МУП «ЖКК» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Северодвинском городском суде в течение 10 дней, через мирового судью судебного участка №10 Северодвинского судебного района Архангельскойобласти.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка №10 Северодвинского судебного района (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12 каб. 14), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация Северодвинска л/с 04243011990) ИНН 2902018137, КПП 290201001 расчетный счёт: 40101810500000010003 отделение Архангельск г. Архангельск БИК 041117001 ОКТМО11730000

Код бюджетной классификации: 30311690040040000140

Мировой судья                       подпись                                  А.М. Кордюкова