Решение от 24.11.2016 по делу № 5-488/2016 от 24.11.2016

Дело № 5-117-488/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 24 ноября 2016 года

Мировой судья судебного участка №117 Волгоградской области Третьякова М.Е., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении главного редактора периодического печатного издания (еженедельника) <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> Волгоградской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, в ходе рассмотрения Избирательной комиссией Волгоградской области (далее Комиссия) поступившего из Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике <АДРЕС> (далее Роскомнадзор) сообщения от <ДАТА3> <НОМЕР> 2819 выявлено нарушение главным редактором периодического печатного издания (еженедельника) <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> законодательства о выборах в части порядка опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с подготовкой и проведением выборов. Факт правонарушения подтверждается публикацией сетевым изданием <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> по адресу в сети Интенрнет: http://volg.mk.ru/articles/2016/08/31/sociologi-bolsne-poloviny-volgogradcev-gotovy-golosovat-za-er.html статьи Натальи Гришиной «Социологи: больше половины волгоградцев готовы голосовать за ЕР». Правонарушение совершено <ДАТА5> в 14:59 часов (время размещения на сайте). В статье освещаются результаты опроса, проведенного аналитическим центром «Левада-центр» и ООО «АМК ВТLine». Согласно пункта 2 статьи 46 Федерального закона <НОМЕР> при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование). В нарушение приведенной нормы в вышеназванной статье «Социологи: больше половины волгоградцев готовы голосовать за «ЕР»» отсутствуют статистическая оценка возможной погрешности, указание на лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса, и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование). Также при указании результатов опроса ООО «АМК ВТLine» отсутствует время проведения опроса, число опрошенных (выборка), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, статистическая оценка возможной погрешности, лицо, заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование). Таким образом, совершенное сетевым изданием <ОБЕЗЛИЧЕНО> деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 КоАП РФ.

В судебное заседание главный редактор периодического печатного издания (еженедельника) <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие правонарушителя дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела. В связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность за правонарушение в виде нарушения главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, предусмотрена ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ и совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> в Избирательную комиссию Волгоградской области из Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике <АДРЕС> поступил материал о нарушении сетевым изданием <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства о выборах, а именно ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В ходе рассмотрения Комиссией поступившего из Роскомнадзора материала выявлен факт публикации сетевым изданием <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> по адресу в сети Интенрнет: http://volg.mk.ru/articles/2016/08/31/sociologi-bolsne-poloviny-volgogradcev-gotovy-golosovat-za-er.html статьи под названием «Социологи: больше половины волгоградцев готовы голосовать за ЕР», в которой освещаются результаты опроса, проведенного аналитическим центром «Левада-центр» и ООО «АМК ВТLine».

Согласно п. 2 ст. 46 Федерального закона <НОМЕР>, при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

В нарушение приведенной нормы в вышеназванной статье «Социологи: больше половины волгоградцев готовы голосовать за ЕР» отсутствуют статистическая оценка возможной погрешности, указание на лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса, и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование). Также при указании результатов опроса ООО «АМК ВТLine» отсутствует время проведения опроса, число опрошенных (выборка), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, статистическая оценка возможной погрешности, лицо, заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

Согласно статье 1 Закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О средствах массовой информации», под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим законом.

Сетевое издание <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Свидетельство о регистрации СМИ Эл <НОМЕР> ФС 77-57444 от <ДАТА8>).

В соответствии со статьей 19 Закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения главным редактором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с чем мировой судья находит вину должностного лица - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 КоАП РФ, доказанной.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает тот факт, что главным редактором <ФИО1> было оказано содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по настоящему делу об административном правонарушении. Также мировой судья принимает во внимание, что ранее сетевым изданием <ОБЕЗЛИЧЕНО> не допускалось нарушений действующего избирательного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, мировой судья полагает необходимым признать главного редактора периодического печатного издания (еженедельника) <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) <░░░░░░░░░░> <░░░1> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░/░ 04951003080), ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░ «░░░» ░ «░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░), ░/░ 40101810500000001901, ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. <░░░░░> 701, ░░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ 104 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░ 30811607000016000140.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> 117 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ <░░░3>

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>

<░░░1>

<░░░░░░░░░░>

░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> 117 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░10>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> <░░░1>.

░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░10> ░░ 1 ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ <░░░3>

24-86-17

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>

<░░░1>

<░░░░░░░░░░>

░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>

░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░10> ░░ 1 ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ <░░░3>

24-86-17