Решение от 29.09.2014 по делу № 3-338/2014 от 29.09.2014

Дело № 5-338/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

РД, г. Кизляр 29 сентября 2014 года

            Мировой судья  Баранова С.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан, юридический адрес судебного участка: 368830, РД, г. Кизляр,ул. Первомайская, д. 13,  с участием Путиловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-338/2014, возбужденное в отношении Путиловой М В, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>,   гражданки РФ, директора МКОУ «Черняевская   СОШ» <АДРЕС> района РД, зарегистрированной и проживающей <АДРЕС>  сведений о привлечении ранее к административной ответственности против порядка управления не имеется, возбужденное по факту совершения административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность по  ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ  Путиловой М.В. разъяснены, права понятны. Отводов не поступало.  Поступило ходатайство о приобщении к материалам дела об административном правонарушении  следующих документов:  справок МУ «Финансовое управление» администрации  муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> от<ДАТА3> <НОМЕР> и от  <ДАТА4> <НОМЕР>, заявок  от  <ДАТА5>, от <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>,  Устава МКОУ «Черняевская  СОШ» <АДРЕС> района РД,  расчетов к бюджетной смете на 2014 год,   и о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

У С Т А Н О В И Л:

         Ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении от  <ДАТА13> <НОМЕР> в отношении Путиловой М.В. о привлечении ее к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания об устранении административных правонарушений  от <ДАТА14> <НОМЕР>,  выданного заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО2>, т.е. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ.

            Допрошенная в ходе судебного разбирательства Путилова М.В. виновной себя не признала и пояснила, что является  директором  МКОУ «Черняевская  СОШ» <АДРЕС> района. Действительно в отношении МКОУ «Черняевская  СОШ» <АДРЕС> района РД было вынесено данное предписание. Выполнить требования данного предписания не представлялось возможным, поскольку школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «<АДРЕС> район, что подтверждается справкой от  <ДАТА3> <НОМЕР>. Данные обстоятельства подтверждаются и Уставом школы.

Поскольку денежные средства на устранение указанных недостатков не заложены в смету расходов, она, после получения данного предписания,  неоднократно обращалась к главе администрации Кизлярского района РД <ФИО3>  с заявкой  о включении в смету необходимых работ и приобретение необходимого инвентаря.  Из справки МУ «Финансовое управление» администрации  муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> усматривается, что в бюджете МКОУ на запрашиваемые ею расходы денежные  средства  не предусмотрены.

Вышеуказанные документы она  просит приобщить к делу об административном правонарушении, и прекратить производство по делу за отсутствием в ее действиях  состава административного правонарушения.     

Выслушав Путилову М.В., исследовав представленные материалы, суд считает, что вина Путиловой Марины Валентиновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения в суде.

          Данный вывод суда обосновывается следующим:

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 статьи эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами, подлежит выяснению и виновность лица в совершении административного правонарушения, т.е. имеются ли в действиях привлекаемого лица умысел или неосторожность. Если вина лица не установлена, то ответственность за данное правонарушение исключается.

Диспозиция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Предписанием об устранении административных  правонарушений  от <ДАТА14> <НОМЕР>,  выданным заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО2> (л.д.3-4) подтверждается, что  МКОУ «Черняевская  СОШ» Кизлярского района РД предложено в срок до <ДАТА15> устранить выявленные  недостатки.

Из протокола  об административном правонарушении от  от  <ДАТА13> <НОМЕР>, составленного ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО1> усматривается, что выявленные данным предписанием недостатки устранены не в полном объеме (л.д. 2).

Из данного протокола усматривается, что объяснения Путиловой М.В. в нем отсутствуют.

Факт  невыполнения отдельных пунктов предписания подтверждается и актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА13> <НОМЕР> (л.д. 6).

            В ходе судебного заседания  установлено, что МКОУ «Черняевская  СОШ»  Кизлярского района РД является муниципальным казенным  учреждением и его финансирование осуществляется из местного бюджета через ФУ МР «Кизлярский район». 

Данный факт подтверждается справкой от 23.09.2014 года <НОМЕР>, из которой усматривается, что  МКОУ «Черняевская  СОШ» Кизлярского района РД финансируется из местного бюджета.  

Вышеуказанные  обстоятельства также  подтверждаются Уставом  МКОУ «Черняевская  СОШ» Кизлярского района РД,  расчетами к бюджетной смете на 2014 год.

Показаниями Путиловой М.В.  и заявками  от  <ДАТА5>, от <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>  подтверждается, что Путилова М.В.  после получения вышеуказанного предписания неоднократно  обращалась к главе администрации МР «Кизлярский район» РД <ФИО3>  о выделении средств для   устранения недостатков, указанных в предписании.

Из справки МУ «Финансовое управление» администрации  муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан от <ДАТА4> <НОМЕР> усматривается, что в бюджете МКОУ на запрашиваемые Путиловой М.В.  расходы денежные  средства  не предусмотрены.

            При таких обстоятельствах суд считает, что вина директора МКОУ «Черняевская  СОШ» Кизлярского района РД Путиловой Марины Валентиновны в предъявленном административном правонарушении отсутствует, в связи с чем,  производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░,  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.5 ░. 1 ░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 65 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                  ░/░                                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░           ░.░. ░░░░░░░░░░