Решение от 02.04.2019 по делу № 5-182/2019 от 02.04.2019

Дело № 5-182/2019  г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Обнинск Калужской области                                                 02 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области (249034 Калужская область г.Обнинск <АДРЕС> Орловский З.Н.,

с участием помощника прокурора г. Обнинска Калужской области Алексеевой Я.А.,

защитника ООО «Инфраструктура» - Кузнецова А.В., рассмотрев постановление прокурора г. Обнинска овозбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инфраструктура» расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2019 года прокуратурой г.Обнинска Калужской области была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг в отношении ООО «Инфраструктура», юридический адрес: Калужская область г.Обнинск <АДРЕС>. На момент проведения проверки в многоквартирных домах №№ 9, 11, 15, 23, 25, 27, 29, 33 по <АДРЕС> в г.Обнинске были выявлены несоблюдения требований законодательства при управлении многоквартирными домами, в связи с чем,  13 марта 2019 года прокурором г. Обнинска было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Инфраструктура».

Помощник прокурора г. Обнинска Алексеева Я.А. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Инфраструктура» по доводам и основаниям, в нём изложенным.

Защитник ООО «Инфраструктура» в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, просил заменить штраф предусмотренный санкцией статьи предупреждением.

Выслушав помощника прокурора г.Обнинска, защитника, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

  В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

  Согласно п.2 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 06.10.2017) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее- Правила пользования газом) под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимаются  являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

         В силу п.4 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

         В соответствии с п.5 Правил пользования газом обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

         Согласно п.11, 12 Правил пользования газом надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

         Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) производится - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

         В силу п.3.1.3 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной Приказом Минстроя России от 05.12.2017 N 1614/пр «Об утверждении Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд» на управляющую компанию возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов, в том числе самостоятельно.

         В соответствии с ч.3.1 ст.45 ЖК РФ управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

         Судьей установлено, что ООО «Инфраструктура» расположенное по адресу: Калужская область, г.Обнинск, <АДРЕС>, является ЮЛ и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7>

         Управление домами №№ 9, 11, 15, 23, 25, 27, 29, 33 по <АДРЕС> в г.Обнинске Калужской области в соответствии с протоколами отчетных и общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах осуществляет ООО «Инфраструктура».

         При проведении прокуратурой г.Обнинска проверки в многоквартирных домах выявлены следующие нарушения законодательства: в домах №№ 9, 11, 15, 23, 25, 27, 29, 33 по <АДРЕС> в г.Обнинске, в которых используется газовое оборудование, обследование дымовых и вентиляционных каналов в 2018 году проведено лишь дважды. В домах №№ 9, 11, 15, 27 по <АДРЕС> в г.Обнинске в реестре собственников помещений в многоквартирных домах не указан размер принадлежащей собственнику доли в праве общей долевой собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. В реестрах собственников помещений в многоквартирных домах №№ 9, 156, 27, 33 по <АДРЕС> в г.Обнинске не указаны основные государственные регистрационные номера юридических лиц- собственников жилых помещений в многоквартирных домах.

  ООО «Инфраструктура», как управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за ненадлежащее оказание всех услуг и (или) выполнение работ, не обеспечивающее надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых не соответствует требованиям  предоставления коммунальных услуг, то есть за нарушения лицензионных требований, что образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Событие данного административного правонарушения и вина ООО «Инфраструктура» подтверждается представленными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией решения о проведении проверки, актами проверки, копией приказа, протоколами собрания собственников помещений в многоквартирных домах, копией перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Инфраструктура», копией устава ООО «Инфраструктура», копией выписки из ЕГЮЛ, копиями реестров собственников МКД, копией договора на оказание услуг по проверке вентиляционных и дымовых каналов, копиями актов о проведении периодической проверки технического состояния вентиляционных и дымовых каналов от 08.06.2018 г. и 25.10.2018 г., копией сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копией лицензии.

         Действия ООО «Инфраструктура» судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

  Согласно статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ") субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

 Согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному на сайте Федеральной налоговой службы, ООО «Инфраструктура» является микропредприятием.

  Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

            В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие предусмотренных законом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, принимает во внимание, что административное правонарушение совершено ООО «Инфраструктура» при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, предупреждением, что также не противоречит положениям ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░