Решение по делу № 5-406/2021 от 10.11.2021

Дело № 5-12-406/2021 УИД: 34MS0016-01-2021-002535-68

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

гор. Калач-на-Дону                                                                 «10» ноября 2021 года.

Волгоградской области                                                    

          Мировой судья судебного участка № 12 Волгоградской области - Бурденко П.Ю.,

          рассмотрев поступивший «10» ноября 2021 года административный материал в отношении должностного лица: генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЖилЦентр» - Кобца Владимира Владимировича,

          привлекаемого к административной ответственности по части 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

          К мировому судье судебного участка № 12 Волгоградской области из государственной жилищной инспекции города Москвы для рассмотрения поступил административный материал в отношении должностного лица: генерального директора ООО «ЖилЦентр» - Кобца В.В., привлекаемого к административной ответственности по части 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

          Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

          Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если административное правонарушение совершено в форме бездействия, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие (выполнена обязанность).

          При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

          Согласно части 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

          Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.

          Местом нахождения общества с ограниченной ответственностью «ЖилЦентр» является улица Рождественская дом 6 в гор. Москве.

          При таких обстоятельствах обязанность Кобца В.В., как генерального директора ООО «ЖилЦентр» по оплате административного штрафа должна была быть выполнена по месту нахождения юридического лица, а именно: гор. Москва ул. Рождественская д. 6.

          Соответственно местом совершения данного административного правонарушения, выразившегося в невыполнении генеральным директором ООО «ЖилЦентр» обязанности по оплате административного штрафа является гор. Москва ул. Рождественская д. 6.

          Помимо этого, согласно части 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным.

В соответствии с частью 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Указанные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязывают должностных лиц, возбуждающих производство по делу об административном правонарушении, принимать меры к доставлению лиц, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении с возможным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных главой 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          Из системного толкования приведённых выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

          Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

          Очевидно, что отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, влечёт отложение рассмотрения дела, что в свою очередь противоречит не только положениям части 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но и задачам производства по делам об административных правонарушениях.

          При таких обстоятельствах административный протокол № Н-ЮВ-436/21 от 28.10.2021 года по части 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Кобца В.В., подлежит возвращению должностному лицу его составившему.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

          Протокол об административном правонарушении № Н-ЮВ-436/21 от 28.10.2021 года в отношении должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЖилЦентр» - Кобца Владимира Владимировича,

          привлекаемого к административной ответственности по части 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, со всеми приложенными к нему документами возвратить в государственную жилищную инспекцию города Москвы, для устранения недостатков.

          Мировой судья:                                                                    Бурденко П.Ю.