Решение по делу № 5-382/2016 от 27.04.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27.04.2016 года                                                                           г.о. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4                                                                                 

И.о. мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района                   г. Тольятти Самарской области Мыльникова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-382/2016 года в отношении должностного лица

Орлова <ФИО1>,

<ДАТА2>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, с 12-40 по 13-30 <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (ООТ «Могутовая») на основании планового рейдового задания <НОМЕР>, утвержденного приказом и.о. начальника УГАДН по Самарской области от <ДАТА5> <НОМЕР>, проводилась проверка транспортных средств (автобусов) на предмет соблюдения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности по перевозке пассажиров, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

В результате проверки были выявлены со стороны Орлова А.Г., <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушения лицензионных требований, установленных абз. з),и) п.4. «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 в части нарушения требований: абз.в п.29, п. 30, абз. а, и п.37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112; п.1. ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, п.п. 4.7.4. ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки». Выполнение указанных требований  возложено на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Орлова А.Г. трудовым договором и должностной инструкцией. Выпуск транспортных средств на маршрут осуществлялся по адресу: г. Тольятти ул. <АДРЕС>, 53.

Действия должностного лица Орлова А.Г. старшим государственным инспектором ТО АТ и АДН квалифицированы по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.

Орлов А.Г., извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Часть 1 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), устанавливает, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Пункт 7 ст. 3 данного закона дает понятие лицензионных требований как совокупности требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Как предусматривает ст. 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами "з", "и" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года N 280 (далее - Положение), лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА4> в результате проведенного планового (рейдового) задания, утвержденного приказом и.о. начальника УГАДН по Самарской области от <ДАТА5> <НОМЕР>, по проверке транспортных средств (автобусов) на предмет соблюдения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности по перевозке пассажиров, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта было установлено, что должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущены нарушения лицензионных требований, а именно: абз. «з», «и» п.4. «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 в части нарушения требований:

1. «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. При осмотре автобусов, принадлежащих на законном основании <ОБЕЗЛИЧЕНО> было выявлено, что отсутствует указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне (абз. «в» п.29.) (автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.рег.знак <НОМЕР> п/лист <НОМЕР> от <ДАТА4>); на указателе маршрута регулярных перевозок над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла не проставлены наименования начального и конечного остановочных пунктов (п.30.) (автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.рег.знак <НОМЕР> п/лист <НОМЕР> от <ДАТА4>; внутри автобуса отсутствует обязательная информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил; (абз. «а», «и» п.37.) (автобусы марки: <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.рег.знак <НОМЕР> п/лист <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.рег.знак <НОМЕР> п/лист <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.рег.знак <НОМЕР> п/лист№22от<ДАТА13>г.).

            2. п. 1. ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 7.18. «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, п.п. 4.7.4. ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» - транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.рег.знак <НОМЕР>, принадлежащее на законном основании <ОБЕЗЛИЧЕНО>», допущено к эксплуатации (путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА4>) с неисправностями и условиями, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств: в указанном транспортном средстве внесены изменения в конструкцию без разрешения ГИБДД МВД РФ - демонтирован передний правый ряд пассажирских сидений (2 сиденья) салона автобуса.   

Указанные обстоятельства не оспаривались самим Орловым А.Г. при составлении протокола и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, приказом УГАДН по Самарской области от <ДАТА5> <НОМЕР> об утверждении планового (рейдового) задания, плановым (рейдовым) заданием <НОМЕР>, трудовым договором от <ДАТА14>, приказом от <ДАТА14> о назначении ответственного лица за выпуск автомобиля на линию, сводным актом осмотра <НОМЕР>, лицензией от <ДАТА15> на осуществление <ОБЕЗЛИЧЕНО> деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), путевыми листами, должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> маршрута <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в соответствии с которой механик должен знать ФЗ «О безопасности движения», Устав автомобильного транспорта и правила перевозки пассажиров автомобильным транспортом,  обеспечивать исправленное состояние подвижного состава и выпуск его на линию; удостоверением профессиональной компетентности, удостоверением и свидетельством о прохождении Орловым А.Г. аттестации в комиссии при Управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица Орлова А.Г. доказана полностью и действия его правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность  мировой судья не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает целесообразным назначение Орлову А.Г. наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья  

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Орлова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 6316031246, КПП 631201001, р/с 40101810200000010001 в Отделение Самара, БИК 043601001, КБК 10611690040046000140, ОКТМО 36740000, протокол 63 № 006008 от 28.03.2016 г. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье рассмотревшему дело, в установленный законом срок. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок, штраф будет взыскан в принудительном порядке; кроме того, неуплата штрафа в установленные сроки влечет административную ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы не оплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление можетбыть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья:                                                       Н.В. Мыльникова