Решение по делу № 5-19/2019 от 28.01.2019

Дело НОМЕР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2019 г.                                                              адрес области

Мировой судья судебного участка НОМЕР адрес и адрес района  адрес области ФИО1 рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, представленный Управлением Роскомнадзора по адрес области, в помещении судебного участка НОМЕР адрес и адрес района адрес области, расположенного по адресу: адрес область, адрес, ул. адрес, 7 в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР, находящегося по адресу г. адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2018 года, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение пункта 5 статьи 60 Федерального закона от <ДАТА3> НОМЕР «О связи», своевременно не осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2018 года, а именно: обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2018 года не поступили в Федеральное агентство связи (по истечении 30 дней со дня окончания отчетного квартала), т.е. до 30 октября 2018 года.

Своими бездействием ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило несвоевременную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.38 КоАП  РФ. 

Законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» генеральный директор ФИО2 в судебном заседании факт несвоевременной уплаты обязательных отчислений подтвердил, при этом указал, что просрочка была вызвана рядом объективных причин связанных с корпоративным конфликтом. Ходатайствовал о прекращении производства за малозначительностью, поскольку фактическая оплата произведена 01 ноября 2018 года, либо о назначении штрафа ниже низшего предела (ходатайство приобщено к материалам дела).

Заслушав в судебном заседании законного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, исследовав  материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 5 статьи 60 Федерального закона от <ДАТА3> N 126-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В силу статьи 13.38 КоАП РФ несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание услуг связи для общего пользования на основании лицензии НОМЕР от <ДАТА7> на оказание услуг связи, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно лицензионным требованиям к вышеназванным лицензиям лицензиат  обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также осуществлять обязательные платежи в резерв обязательного обслуживания.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 60 Федерального закона от <ДАТА3> НОМЕР «О связи» обязательный платеж за 3 квартал 2018 года, должен быть произведен не позднее 30 октября 2018 года.

15 ноября 2018 года заместителем руководителя Федерального агентства связи (Россвязь) ФИО3 в Управление Роскомнадзора по адрес области направлена информация об операторах связи, несвоевременно осуществивших уплату в установленные Федеральным законом от <ДАТА3> НОМЕР «О связи» сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2018 года. Согласно справки, приложенной к вышеуказанному письму, обязательные отчисления (налоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2018 года в Россвязь направлены ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» путем списания со счета плательщика 01 ноября 2018 года.

Следовательно, фактическая оплата произведена 01 ноября 2018 года, что подтверждается копией платежного поручения от 01 ноября 2018 года о перечислении отчислений в размере 35916,04 руб. в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2018 года, представленной законным представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебное заседание.

 В связи с вышеизложенным и на основании части 3 статьи 28.3 КоАП РФ Управлением Роскомндзора по адрес области в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 03 декабря 2018 года составлен протокол АП-38/04/2414 об административном правонарушении по статье 13.38 КоАП РФ.

Таким образом, в бездействии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав правонарушения, предусмотренный статьей 13.38 КоАП РФ, т.е. несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания с нарушением требований пункта 5 статьи 60 Федерального закона от <ДАТА3> НОМЕР «О связи».

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его бездействие правильно квалифицированы по статье 13.38 КоАП РФ, что подтверждается представленными доказательствами: протоколом АП-38/04/2414 об административном правонарушении, сведениями Федерального агентства связи от 13 ноября 2018 года, справкой о несвоевременной уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, копией платежного поручения, сведениями о юридическом лице.

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводов о несогласии с протоколом об административном правонарушении по статье 13.38 КоАП РФ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законным представителем в судебное заседание не предоставлено.

Обществом не были приняты все зависящие от него меры по своевременной уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Сведений о наличии причин, объективно препятствующих исполнению обществом своих обязанностей, в дело не представлено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

Санкцией ст.13.38 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено назначение в отношении юридических лиц наказания в виде административного штрафа в размере от 50000 до 100000 рублей.

Доводы законного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 о прекращении дела в связи с малозначительностью либо о назначении штрафа ниже низшего предела судом не могут быть приняты во внимание, поскольку объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением государственного контроля в области связи, предусмотренные федеральным законом «О связи», в связи с чем, административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ, не может рассматриваться как малозначительное. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Оснований для назначения наказания ниже низшего предела не усматривается, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таковые не предусмотрены.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

Сведений о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания, заявителем не представлено.

Кроме того, санкция статьи 13.38 КоАП РФ, предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

При назначении административного наказания мировым судьей учитываются требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, а также, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для  уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по адрес области (Управление Роскомнадзора по адрес области) л/с 04341А20350, ИНН НОМЕР, КПП НОМЕР, р/с 40101810900000010001 БИК НОМЕР, КБК 09611690040046000140, ОКТМО 25701000, УИН 09600000000004349313

назначение: штраф за административное правонарушение

Разъяснить, что:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В силу ч.4 ст.4.1 КоАП РФ - назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить мировому судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа, но не менее тысячи рублей либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в адрес городской суд адрес области  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2019 года.

Мировой судья:                          подпись                                               ФИО1