Решение по делу № 5-647/2021 от 06.08.2021

Дело №5-647/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика, Коми, г. Инта ул. Полярная, д.13                                                06 августа 2021 года

Мировой судья Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми Третьяков Р.И., с участием представителя Кормуш В.С., рассмотрев поступивший в отношении юридического лица - МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее по тексту МКУ УЖКХ), ОГРН 1081104000053, ИНН 1104011672, КПП 110401001, место нахождения: Республика Коми, г. Инта, ул. Куратова, д.1а; ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

материал об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела МКУ УЖКХ, являясь лицом, ответственным за организацию содержания улично-дорожной сети г. Инта в безопасном для дорожного движения состоянии, на которое возложена обязанность по организации содержания автомобильных дорог в соответствии с предъявляемыми требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, не выполнило в установленный срок предписания ***** от *****, и предписание ***** от *****, выданные должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения: МКУ УЖКХ не приняты меры по нанесению дорожной разметки 1.5 - разделение транспортных потоков противоположных направлений на дороге и 1.2 - обозначение края проезжей части на улицах Восточная, Мира, Матросова; на проезжей части дороги улицы Мира напротив д.15, 37, 38, 57, 69, Морозова напротив д.6, Куратова напротив д.14, 28, 39, Бабушкина напроворив д.1, на перекрестах улиц Куратова - Дзержинского, Куратова - Чернова, Куратова - Площадь Комсомольская, Бабушкина - Мира, Чернова - Горького на проезжей части дороги отсутствует дорожная разметка 1.14.1 - пешеходный переход, что не соответствует требованиям п.6.3.1ГОСТа Р50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В ходе судебного заседания представитель Кормуш В.С. с правонарушением была не согласна, указав в обоснование, что МКУ УЖКХ выполнило свои обязанности по организации содержания автомобильных дорог, а именно: получив предписания ***** и  *****, Учреждение в рамках заключенного муниципального контракта на выполнение работ по нанесению разметки дорог на территории МО ГО «Инта» направило подрядной организации - ***** требование о необходимости организовать работы по устранению нарушений в области нанесения разметки.

Заслушав участников процесса, рассмотрев представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ***** должностным лицом ОГИБДД ОМВД РФ в ходе повседневного надзора за дорожным движением были выявлены нарушения законодательства в части содержания автодорог: на улицах Восточная, Деповская, Западная, Чернова, Бабушкина, Кирова, Воркутинская, Дзержинского, Промышленная, Морозова, Мира, Полярная, Лунина, Матросова отсутствовала дорожная разметка 1.5 - разделение транспортных потоков противоположных направлений на дороге и 1.2 - обозначение края проезжей части. В адрес юридического лица - МКУ УЖКХ выдано предписание ***** об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе вышеуказанной проверки: провести мероприятия по нанесению отсутствующей дорожной разметки на вышеуказанных улицах согласно п.6.3.1ГОСТа Р50597-2017. Срок выполнения предписания - 30 суток. Указанное предписание было получено юридическим лицом ***** в 10 час. 49 мин.

Кроме того, ***** должностным лицом ОГИБДД ОМВД РФ в ходе повседневного надзора за дорожным движением были выявлены нарушения законодательства в части содержания автодорог: на ул. Мира напротив д.15, 25, 27, 37, 38, 57, 69, на ул. Морозова напротив д.6, на ул. Куратова напротив д. 1а, 14, 28, 39, 41, на ул. Бабушкина напротив д.1, на перекрестах улиц Куратова - Дзержинского, Куратова - Чернова, Куратова - Площадь Комсомольская, Бабушкина - Мира, Чернова - Горького на проезжей части дороги отсутствует дорожная разметка 1.14.1 - пешеходный переход. В адрес юридического лица - МКУ УЖКХ выдано предписание ***** об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе вышеуказанной проверки: провести мероприятия по нанесению отсутствующей дорожной разметки на вышеуказанных улицах и перекрестках согласно п.6.3.1ГОСТа Р50597-2017. Срок выполнения предписания - 20 суток. Указанное предписание было получено юридическим лицом ***** в 15 час. 50 мин.

В силу п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Вместе с тем, по рассматриваемому делу в предмет доказывания входит в числе прочего законность выданного предписания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства должно быть адресовано тому лицу, которое допустило соответствующие нарушения и обязано их устранить.

Согласно пунктам 2.3.7, 2.3.15 Устава МКУ «УЖКХ» основными целями деятельности Учреждения является организация содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог, улиц, площадей на территории МО ГО "Инта"; технический надзор за выполнение работ по капитальному ремонту ...автомобильных дорог. Исходя из буквального толкования указанных положений, МКУ «УЖКХ» только организует содержание и ремонт дорог. В понятие «организация содержания и ремонта» входит выполнение организационно-распорядительных действий, направленных на заключение муниципальных контрактов на выполнение соответствующих видов работ. Технический надзор в силу устава МКУ «УЖКХ» осуществляет только за выполнением работ по капитальному ремонту автомобильных дорог.

МКУ «УЖКХ» выполнило свои обязанности по организации содержания, ремонта автомобильных дорог, заключив муниципальный контракт ***** от ***** на выполнение работ по нанесению разметки дорог на территории МО ГО «Инта» с *****

В соответствии с указанным муниципальным контрактом ***** обязался в течение всего 2021 года выполнять работы по нанесению разметки дорог на территории МО ГО «Инта» в соответствии с техническим заданием согласно Приложению № 1 к указанному муниципальному контракту. Техническим заданием предусмотрены работы по нанесению дорожной разметки и разметки пешеходных переходов.

Судья полагает, что в данном случае предписание адресовано ненадлежащему лицу. Выполнение работ по нанесению разметки дорог на территории МО ГО «Инта» осуществляться ***** на основании муниципального контракта. Следовательно, недостатки в отсутствии дорожной разметки возникли по вине указанной организации. Именно данная организация обязана была устранить выявленные недостатки.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не было установлено, что МКУ УЖКХ допустило виновное бездействие в виде невыполнения предписаний ***** от ***** и ***** от *****.

Обращает на себя внимание факт того, что согласно протоколу об административном правонарушении МКУ УЖКХ вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. При этом каких-либо сведений о том, что Учреждение ранее привлекалось к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ материалы дела не содержат. Повторное в течение года совершение административного правонарушения не описывается и должностным лицом в фабуле протокола об административном правонарушении. При изложенных обстоятельствах суд считает, что вменяемое в вину бездействие МКУ УЖКХ, следует квалифицировать по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Ссылку в протоколе на ч.28 ст.19.5 КоАП РФ суд расценивает как техническую описку, равно как и указание в протоколе на невыполнение предписания ***** от *****.

На основании изложенного судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ УЖКХ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через мирового судью Центрального судебного участка г. Инты, Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              Р.И. Третьяков