Решение по делу № 4-532/2020 от 28.05.2020

Дело № 5-532/2020

УИД 29MS0014-01-2020-002347-71                                                                                                            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 мая 2020 года                                                                                                               г. Котлас

  Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Архангельской области Михиной О.Н., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского д. 8,

            материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мой Дом» Талащук О.Н.1, ..., у с т а но в и л:

директор ООО «Мой Дом» Талащук О.Н.1 не выполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Котласской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению ФИО2 о нарушениях градостроительного законодательства при строительстве объектов по ул. Ушинского, д.29, 31-а в г. Котласе в адрес директора ООО «Мой Дом» Талащук О.Н.1 направлен запрос о предоставлении информации № 2583ж-2018 в срок до 31.03.2020 года, а именно: сводного сметного расчета стоимости строительства многоквартирного дома по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Ушинского, д.29, с указанием площади благоустройства по проекту (с приложением копий и подтверждающих документов), калькуляцию стоимости за 1 кв.м.; сводного сметного расчета стоимости строительства многоквартирного дома по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Ушинского, д.31 «а», с указание площади благоустройства по проекту (с приложением копий и подтверждающих документов), калькуляцию стоимости за 1 кв.м. Однако запрашиваемые сведения в установленный срок директором ООО «Мой Дом» Талащук О.Н.1 не представлены.

 О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Талащук О.Н.1 извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении с направлением по месту проживания - по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако в судебное заседание не явилась. Несмотря на почтовые извещения, направленные ей органом почтовой связи в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи»,  Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234, зарегистрированного  Минюсте России 26.12.2014 г. N 35442, Талащук О.Н.1 не явилась за получением извещения мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела, о чем орган на основании Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" проинформировал мирового судью и возвратил заказанное письмо на судебный участок № 2 Котласского судебного района в связи с истечением срока хранения и неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за получением заказного письма.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ,  ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.    

Неявка Талащук О.Н.1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник Котласского межрайонного прокурора Михина О.Н. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, считает, что в действиях директора ООО «Мой Дом» Талащук О.Н.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и она подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, выслушав помощника Котласского межрайонного прокурора Михину О.Н., мировой судья полагает, что вина директора ООО «Мой Дом» Талащук О.Н.1 нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона № 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его по существу.

В судебном заседании установлено, что 23.03.2020 года в связи с проводимой проверкой по обращению ФИО2 о нарушениях градостроительного законодательства при строительстве объектов по ул. Ушинского, д.29, 31-а в г. Котласе в адрес директора ООО «Мой Дом» Талащук О.Н.1 направлен запрос о предоставлении информации № 2583ж-2018 в срок до 31.03.2020 года, а именно: сводного сметного расчета стоимости строительства многоквартирного дома по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Ушинского, д.29, с указанием площади благоустройства по проекту (с приложением копий и подтверждающих документов), калькуляцию стоимости за 1 кв.м.; сводного сметного расчета стоимости строительства многоквартирного дома по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Ушинского, д.31 «а», с указание площади благоустройства по проекту (с приложением копий и подтверждающих документов), калькуляцию стоимости за 1 кв.м..   

Директором общества Талащук О.Н.1 в установленный в запросе от 26.03.2020 года срок, то есть не позднее 31.03.2020 истребуемые сведения и копии документов в межрайонную прокуратуру не представлены.

Из объяснений директора общества Талащук О.Н.1 от 06.05.2020 года следует, что запрос межрайонной прокуратуры от 26.03.2020 № 2583ж-2018 получен директором общества 26.03.2020 по средствам электронной почты общества по адресу «ot850@mail.ru», журнал учета входящей корреспонденции в ООО «Мой дом» не ведется. Указанный запрос на бумажном носителе директором общества получен 07.04.2020 по средствам почтового отправления.

Ответ на вышеназванный запрос в межрайонную прокуратуру направлен 22.04.2020 по средствам электронной почты не в полном объеме, направлены: локальный сметный расчет на строительство многоквартирного дома по адресу ул. Ушинского-пр. Мира, строительный литер 7 квартал 7 г. Котлас (ул. Ушинского, д. 31-а, г. Котлас), локальный сметный расчет на строительство многоквартирного дома по адресу ул. Ушинского-пр. Мира, строительный литер 7 квартал 7, строительный литер 6 квартал 7 г. Котлас (ул. Ушинского, д. 29, г. Котлас). Не направлены калькуляции стоимости 1 кв. метра в жилье, на каждый из названных объектов, а также сведения о площади благоустройства по проекту на каждый дом.

На бумажном носителе с подписью директора ООО «Мой Дом» ответ в межрайонную прокуратуру на данный запрос не направлялся.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу положений ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (далее - Федеральный закон 17.01.1992) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В нарушение требований ст.ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 директор ООО «Мой дом» Талащук О.Н.1 проигнорировала требование заместителя Котласского межрайонного прокурора Герасимова Д.В., изложенного в запросе о предоставлении информации от 26.03.2020 № 2583ж-2018, а именно директором общества Талащук О.Н.1 не своевременно представлены локальный сметный расчет на строительство многоквартирного дома по адресу ул. Ушинского-пр. Мира, строительный литер 7 квартал 7 г. Котлас (ул. Ушинского, д. 31-а, г. Котлас), локальный сметный расчет на строительство многоквартирного дома по адресу ул. Ушинского-пр. Мира, строительный литер 7 квартал 7, строительный литер 6 квартал 7 г. Котлас (ул. Ушинского, д. 29, г. Котлас.

Не представлены калькуляция стоимости 1 кв. метра в многоквартирном доме по адресу г. Котлас, ул. Ушинского д. 29 и многоквартирном доме по адресу г. Котлас, ул. Ушинского д. 31-а, а также сведения о площади благоустройства по проекту на каждый из названных домов.

Перечисленные факты свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) директора ООО «Мой дом» Талащук О.Н.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина директора ООО «Мой Дом» Талащук О.Н.1 в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.05.2020 года; объяснениями Талащук О.Н.1 от 06.05.2020 года;  запросом информации с исходящим номером 2583ж - 2018 от 26.03.2020 года.

Действия (бездействие) директора ООО «Мой Дом» Талащук О.Н.1 мировой судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ - не выполнение законных требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность правонарушителя, полагаю возможным назначить виновному минимально возможное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не прибегая к более строгому наказанию в виде дисквалификации.

На основании ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

п о с т а н о в и л :

директора общества с ограниченной ответственностью «Мой Дом» Талащук О.Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты по уплате административного штрафа: Код ОКТМО 11710000,  получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), банк получателя средств  Отделение Архангельск, БИК банка получателя средств 041117001, лицевой счет 04242021270, расчетный счет получателя средств 40101810500000010003, ИНН 2901110845, КПП 290101001, КБК 43511601173010007140, УИН 0210237100000000000214285.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

              Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     М.В. Евграфова