Решение по делу № 2-3187/2017 ~ М-3144/2017 от 16.10.2017

2-3187/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 12 декабря 2017 года дело по иску Демидова Владимира Николаевича к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, СНТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Демидов В.Н. обратился в суд с иском к ответчикам о признании за ним права собственности на земельный участок № № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> ссылаясь на то, что распоряжением главы администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № в бессрочное (постоянное) пользование СНТ «Железнодорожник» выделен земельный участок в Октябрьском административном округе города Омска площадью <данные изъяты> В пределах данного участка СНТ «Железнодорожник» выделило истцу вышеуказанный земельный участок, в связи с чем истец принят в члены СНТ, уплачивает членские и иные имущественные взносы, несет бремя содержания земельного участка. При вступлении в права владения и пользования участком истец принял меры к его огораживанию в границах выделенного участка и в пределах СНТ «Железнодорожник». В то же время, в предоставлении истцу в собственность бесплатно вышеуказанного участка департаментом имущественных отношений Администрации города Омска отказано по причине нахождения данного участка за пределами землеотвода СНТ «Железнодорожник».

Истец Демидов В.Н. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Косаревой Е.Ю. действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что спорный участок первоначально входил в состав землеотвода СНТ «Железнодорожник» и был огорожен с учетом предоставленного истцу участка. Участок истца расположен на <данные изъяты> аллее СНТ, входит в утвержденную схему. На данной аллее, помимо участка истца, имеются иные земельные участки, которые были предоставлены в собственность их владельцам. Полагает, что отказ ответчика в этой части не обоснован и не подтвержден соответствующими доказательствами.

Представитель ответчика председатель СНТ «Железнодорожник» Диденко Н.Ш. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, дополнительно пояснив, что спорный земельный участок, выделенный истцу, входит в состав землеотвода СНТ «Железнодорожник» с <данные изъяты>. С данного времени земельный участок, предоставленный в постоянное бессрочное пользование СНТ, был огорожен. Спорный земельный участок предоставлен истцу в пределах первоначального ограждения землеотвода СНТ, не является крайним. Истец в полном объеме несет бремя содержания спорного земельного участка с даты выделения ему данного участка и по настоящее время.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебном заседании при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия не принимал, направил в суд возражения, в которых указал на расположение спорного участка за пределами землеотвода СНТ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика СНТ «Железнодорожник», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании пункта 2 статья 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Положения статьей 20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривают, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу статьи 21 данного закона в компетенцию общего собрания помимо прочего входит разрешение вопросов о принятии в члены СНТ или исключении из членов СНТ, а также выделение земельных участков членам садоводства.

Таким образом, иск о признании права относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество. Такой иск подлежит удовлетворению в случае, если право собственности, о подтверждении которого просит истец, у него возникло, но по каким-либо причинам им не может быть подтверждено во внесудебном порядке или кем-либо оспаривается.

Согласно статье 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Решением Омского городского совета от 26.10.2011 № 452 в редакции Решения Омского городского совета от 27.02.2013 № 110 департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых, в частности, для строительства.

Таким образом, департамент имущественных отношений Администрации города Омска наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствие с Решением Омского городского совета от 27.02.2013 № 110.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ, действовавшей до 01 марта 2015 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу части 1 статьи 39.1 ЗК РФ, действующей с 01 марта 2015 года, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Судом с достоверностью установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании распоряжения главы администрации г. Омска № № в бессрочное (постоянное) пользование под садоводство СТ «Железнодорожник» предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>., фактически занимаемый коллективным садом на землях городской застройки в Октябрьском районе, о чем комитетом по земельным ресурсам г. Омска выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № № от ДД.ММ.ГГГГ

В пределах выделенного на основании вышеуказанного распоряжения землеотвода в <данные изъяты> году произведено отграничение данного земельного участка на местности, в том числе путем возведения ограждения, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В то же время, постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № муниципальному образованию город Омск в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> государственная регистрация возникновения права собственности на данный участок была произведена уполномоченным органом. При этом фактически названный земельный участок был создан с наложением его границ на участок, предоставленный в постоянное бессрочное пользование СНТ «Железнодорожник» в <данные изъяты>.

В связи с этим вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по арбитражному делу № № по иску СНТ «Железнодорожник» и при участии в судебном разбирательстве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, членов данного СНТ вышеуказанное постановление Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении муниципальному образованию город Омск в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> было признано недействительным, поскольку оно издано в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также в отношении земельных участков в пределах землеотвода СНТ, принадлежащих физическим лицам на праве собственности.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ. N № указанное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

При этом вышеуказанными судебными постановлениями установлено, что сформированный земельный участок с кадастровым номером 55№ включает в себя части аллей товарищества и части земельных участков, принадлежащих членам товарищества на праве собственности.

В силу части 3 статьи 61 ГПК РФ, которая предусматривает, что при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом, вышеуказанные судебные постановления обязательны для суда при рассмотрении данного дела, в связи с чем возражения ответчика в данной части суд отклоняет.

В соответствии со справкой председателя и бухгалтера СНТ «Железнодорожник» истец является членом СНТ «Железнодорожник», и ему с <данные изъяты> выделен из земель СНТ земельный участок № № площадью <данные изъяты> расположенный на аллее № № СНТ «Железнодорожник», задолженность по обязательным платежам отсутствует. Указанные обстоятельства также подтверждаются и членской книжкой садовода СТ «Железнодорожник», выданной на имя истца.

По данным Управления Росреестра по Омской области, сведения о правообладателях названного земельного участка отсутствуют.

Из материалов дела следует, что истец обратился в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно названного земельного участка, но ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении вышеуказанного участка в собственность истца бесплатно отказано в связи с тем, что спорный земельный участок расположен за пределами границ земельного участка, предоставленного ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Железнодорожник».

Статья 56 ГПК РФ устанавливает процессуальную обязанность каждой стороны представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу части 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Стороной истца в материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следует, что наложение границ спорного земельного участка с иными земельными участками, в том числе находящимися в государственной или муниципальной собственности либо в отношении которых государственная собственность не разграничена, отсутствует: по фасаду спорный участок выходит на аллею № СНТ «Железнодорожник», по бокам соседствует с участками №№ № СНТ «Железнодорожник», по задней границе расположен участок № № СНТ «Железнодорожник», которые стоят на кадастровом учете. Данное заключение ответчиками не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертиз стороной ответчиков не заявлялось.

В то же время, факт того, что спорный земельный участок находится в границах землеотвода СНТ «Железнодорожник», помимо названной схемы, подтверждается материалами дела, в том числе геодезической схемой земельного участка, фотографией земельного участка, планом его обследования, заверенным председателем СНТ «Железнодорожник», а также пояснениями стороны истца и представителя СНТ «Железнодорожник» и предусмотренными гражданским процессуальным законодательством доказательствами ответчиками не опровергнут.

Таким образом, спорный земельный участок не выходит за внешние границы СНТ «Железнодорожник», определенные, в том числе по результатам межевания земельного участка, предоставленного СНТ «Железнодорожник» распоряжением главы администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, относящийся к имуществу общего пользования.

При этом он не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. О принадлежности спорного земельного участка к иному земельному участку, в том числе находящемуся в ведении департамента имущественных отношений Администрации города Омска, представитель последнего в ходе судебного разбирательства не заявил.

Учитывая, что в нарушение статьи 56 ГПК РФ довод об отсутствии спорного земельного участка в границах землеотвода СНТ «Железнодорожник» стороной ответчика соответствующими доказательствами не подтверждён и в связи с этим не может являться основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность, постольку с учетом вышеприведенных норм права и обстоятельств дела суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Демидовым Владимиром Николаевичем право собственности на садовый земельный участок № № площадью ДД.ММ.ГГГГ расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2017 года.

Судья Ю.А. Селиверстова

Копия верна.

Вступило в законную силу 19.01.2018.