Решение по делу № 4-697/2019 от 02.12.2019

Дело № 4-697/2019

29MS0072-01-2019-003229-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 25 декабря 2019 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Слонов А.Ф. (и.о. мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Детский сад п. Хорей-Вер» Чупровой<ФИО>, <ДАТА2>,

установил:

заведующей государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Детский сад п. Хорей-Вер» Беляевой<ФИО> не выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: не исполнено в установленный срок, то есть до 15 октября 2019 года, законное предписание об устранении выявленных нарушений заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу <ФИО3> от 26 декабря 2018 года, а именно пункты 16 и 28 Предписания.

В судебное заседание Чупрова<ФИО> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство Чупровой<ФИО> и рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что 26 декабря 2018 года по результатам проведенной внеплановой выездной проверки заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу <ФИО5> ГБДОУ НАО «Детский сад п. Хорей-Вер» выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым в срок до <ДАТА5> требовалось:

1.      Оборудовать для детского сада групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Основание: п. 3.1, п. 3.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

2.      Оборудовать для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Основание: п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13.

3.      Оборудовать групповые площадки, индивидуальные для каждой группы с учетом росто-возрастных особенностей детей. Основание: п. 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13.

4.      Обеспечить ограждение территории детского сада, оборудовать отдельный вход для детей детского сада. Основание: п. 3.1, п. 4.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

5.      Оборудовать изолированные помещения для каждой групповой ячейки, физкультурный зал, кабинет логопеда и другие необходимые помещения в соответствии с п. 4.4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

6.      Оборудовать для каждой групповой ячейки помещения:

-        раздевальную (приемную) площадью не менее 18 м²;

-        групповую площадью не менее 2,5 м² на одного ребенка в группе для детей раннего возраста и не менее 2,0 на 1 ребенка в дошкольных группах:

-        спальню площадью не менее 1,8 м² . на одного ребенка в группе для детей раннего возраста и не менее 2.0 м² на 1 ребенка в дошкольных группах;

-        буфетную площадью не менее 3,0 м²;

-        туалетную (совмещенную с умывальной) площадью не менее 12 м² для группы раннего возраста и не менее 16 м² для дошкольных групп. Основание: п. 4.11, п. 4.12, таблица приложение 1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

7.      Оборудовать постирочную в двух смежных помещениях (стиральная и гладильная), обеспечить наличие двух входов (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья. Основание: п. 4.35 СапПиН 2.4.1.3049-13.

8.      Обеспечить проведение ремонта стен в помещениях пищеблока. Основание: п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

9.      Обеспечить отделку стен в постирочной (прачечной) в соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

10.    Обеспечить замену ковролина в проходном коридоре, который используется как спортивный зал на материалы, допускающие проведение обработки влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов. Основание: п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13.

11.    Обеспечить подбор столов н стульев для воспитанников с учетом роста детей. Основание: п. 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

12.    Обеспечить при расстановке кроватей свободный проход между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами. Основание; п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13.

13.    Оборудовать туалетную для детей раннего возраста 3 умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, 1 умывальной раковиной для персонала, шкафом с ячейками для хранения индивидуальных горшков и сливов для их обработки, детской ванной, хозяйственным шкафом. Основание: п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

14.    Оборудовать туалетную для младшей дошкольной и средней группы 4 умывальными раковинами, 1 умывальной раковиной для взрослых, 4 детскими унитазами. Основание: п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

15.    Оборудовать туалетную для старшей и подготовительной групп умывальными раковинами из расчета 1 раковина па 5 детей, 1 умывальной раковиной для взрослых, детскими унитазами из расчета 1 унитаз на 5 детей. Основание: п. 6.16 3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

16.    Обеспечить качество воды в распределительной сети детского сада в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Основание: п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

17. Обеспечить подводку холодной и горячей воды в помещениях пищеблока и постирочной. Основание: п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

18 Обеспечить достаточное количество холодного оборудования на пищеблоке. Основание: п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

19. Обеспечить на пищеблоке достаточное количество кухонной посуды, изготовленной из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Основание: п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

20.    Оборудовал, помещения пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, в том числе локальными вытяжными системами над технологическим оборудованием, являющимся источником выделения тепла и газов (плиты). Основание: п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

21.    Обеспечить подводкой холодной и горячей воды через смесители моечные ванны для мытья кухонного инвентаря, посуды и производственного оборудования пищеблока. Основание: п. 13.5 СанПиН 2.4.1.3049-13.

22.    Оборудовать в цехе для обработки сырой продукции раковину для мытья рук, в горячем цехе к раковине для мытья рук обеспечить подводку холодной и горячей воды через смесители, используется умывальник на привозной воде. Основание: п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13.

23.    Обеспечить ополаскивание кухонной посуды проточной водой с температурой не ниже 65 градусов. Для просушивания кухонной посуды оборудовать стеллажи с решетчатыми полками. Основание: п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13.

24.    Обеспечить наличие инструкций в буфетных групповых ячейках на используемые моющие и дезинфицирующие средства. Основание: п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13.

25.    Обеспечить хранение не заправленных салатов не более 2-х часов при температуре 4+/-2⁰С. Основание: п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13.

26.    Обеспечить внесение в журнал бракеража готовой кулинарной продукции дату и фактическое время изготовления блюда. Основание: п. 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13.

27.    Обеспечить отбор суточных проб в прокипяченную посуду с плотно закрывающимися крышками. Основание: п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13.

28.    Обеспечить фактический рацион питания и соответствии с утвержденным фактическим меню. Основание: п. 15.5. п. 15.7 СанПнН 2.4.1.3049-13.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу Кирхар Н.В. от 05 ноября 2019 года <НОМЕР> в отношении ГБДОУ НАО «Детский сад п. Хорей-Вер» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено невыполнение ГБДОУ НАО «Детский сад п. Хорей-Вер» в установленный срок, до 15.10.2019 года требований:

-п. 16 Предписания: Не обеспечено качество воды в распределительной сети детского сада в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», чем нарушен п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Проба холодной воды, отобранная 09.11.2019 года из водопроводного крана буфетной второй младшей группы, не соответствует п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим и физико-химическим показателям, а именно:

-        в исследованной пробе содержание железа составило 0,64+/-0,16 мг/м³, при норме не более 0,3 мг/м³;

-        в исследованной пробе цветность составила 40,05+/-8,1°, при норме не более 20°, что подтверждается экспертным заключением №02-32/757 от 14.11.2019 года и протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «ЦГиЭ в НАО» №31 от 14.11.2019 года;

 - п. 28 Предписания: не обеспечен фактический рацион питания и соответствии с утвержденным фактическим меню.

Чупрова <ФИО6> является заведующей государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Детский сад п. Хорей-Вер» на основании распоряжения Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа от 11.01.2016 № 1/кп.

В соответствии с пунктом 4.2 Устава ГБДОУ НАО «Детский сад п. Хорей-Вер» единоличным исполнительным органом Учреждения является заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.

В соответствии с пунктом 4.6 Устава ГБДОУ НАО «Детский сад п. Хорей-Вер» заведующий несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью Учреждения.

Таким образом, на дату совершения правонарушения, т.е. на 16.10.2019, ответственность за деятельность ГБДОУ НАО «Детский сад п. Хорей-Вер», в том числе за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, была возложена на должностное лицо - заведующую ГБДОУ НАО «Детский сад п. Хорей-Вер» Чупрову<ФИО>

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

В Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу письменных несогласий со стороны ГБДОУ НАО «Детский сад п. Хорей-Вер» с требованиями вышеуказанного Предписания не поступало, в судебном порядке оно не обжаловано. Срок выполнения Предписаний истек 15.10.2019 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными письменными материалами дела:

- протоколом № 157 об административном правонарушении от 28.11.2019,

- копией распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 05.11.2019 № 96,

- копией акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу от 15.11.2019 № 92 с фототаблицей,

- копией предписания об устранении выявленных нарушений заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу <ФИО5> от 15.11.2019,

- копией экспертного заключения № 02-32/757 от 14.11.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ненецком автономном округе»,

- копией протокола лабораторных испытаний № 31 от 14.11.2019,

- копией экспертного заключения № 02-32/746 от 14.11.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ненецком автономном округе»,

- копиями меню-требований на выдачу продуктов питания № 10 от 18.10.2019; № 1 от 21.10.2019, № 2 от 22.10.2019; № 3 от 23.10.2019; № 4 от 24.10.2019; № 6 от 28.10.2019; № 7 от 29.10.2019; № 8 от 30.10.2019; № 9 от 31.10.2019; № 10 от 01.11.2019;

- копией распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 29.10.2018 № 85,

- копией акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу № 99 от 26.12.2018;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу <ФИО3> от 26.12.2018;

- копией распоряжения Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа от 11.01.2016 № 1/кп;

- копией Устава ГБДОУ НАО «Детский сад п. Хорей-Вер».

Все доказательства по делу мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласуются между собой.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивает их в совокупности и действия должностного лица - заведующей государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Ненецкого автономного округа «Детский сад п. Хорей-Вер» Чупровой<ФИО> квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

К административной ответственности Чупрова<ФИО> не привлекалась по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, освобождения Чупровой<ФИО> от административной ответственности, мировым судьей не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, для достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в целях исправления правонарушителя и предотвращения совершения новых противоправных деяний, считает целесообразным назначить Чупровой<ФИО> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - заведующую государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Ненецкого автономного округа «Детский сад п. Хорей-Вер» Чупрову<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1400 (Одна тысяча четыреста) рублей в доход бюджета с зачислением на счет: Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу), р/с 40101810500000010003 в отделение Архангельск г. Архангельск ИНН 2983002647, КПП 298301001, БИК 041117001, Код бюджетной классификации (КБК) 14111628000016000140, ОКТМО 11851000.

Мировой судья разъясняет Чупровой<ФИО> о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                        А.Ф. Слонов

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Постановление выдано: 25.12.2019 г.

Вступило в законную силу: ____________

Срок предъявления: 2 г.