Решение по делу № 5-36/2022 от 12.01.2022

Дело № 5 - 36/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Поронайск Сахалинскойобласти                                        25 января 2022 года

Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Харский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Акватория 2013» - ВЕРЮТИНОЙ<ФИО>, <ДАТА2> по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

23 декабря 2021 года государственным инспектором ОГКН и ОВБР и СО по Поронайскому району Федерального агентства по рыболовству Сахалино - Курильского территориального управления Асмоловым А.А. составлен протокол № 0025249 об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Акватория 2013» - Верютиной О.В. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 16 июня 2021 года ООО «Акватория 2013» Сахалино - Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству выданы разрешения № <НОМЕР>

Должностное лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - руководитель ООО «Акватория 2013» Верютина О.В. в судебное заседание не явилась, судебная повестка направленая заказной корреспонденцией, возвращена отправителю за истечением срока хранения в виду не явки адресата за получением, что подтверждается информацией отраженной на конверте.

Согласно разъяснениям, содержащимся в части 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от <ДАТА7> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА8> N 343.

Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья расценивает неполучение судебной корреспонденции лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как уклонение от явки в судебное заседание, признает извещение надлежащим и приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, признавая участие лица, в судебном заседании не обязателным. 

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 12.2 Федерального закона от <ДАТА9> N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне осуществляется гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами, у которых в установленном порядке возникло право на добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне.

В силу требований пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона N 191-ФЗ лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>, Правил рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную деятельность, связанную с использованием водных биоресурсов.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей, является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Пунктом 13.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна,  утвержденных Приказом Минсельхоза России от <ДАТА11> N 267 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" установлено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове): а) водных биоресурсов (за исключением анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от <ДАТА12> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов") по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, в том числе при отсутствии уловов водных биоресурсов в отчетный период: не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца - при осуществлении рыболовства судами, подающими судовые суточные донесения (далее - ССД); на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД.

В соответствии с частью  2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

ООО «Акватория 2013», согласно имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, 20 ноября 2013 года зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе по месту его нахождения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, с присвоением ОГРН <НОМЕР>. В сведениях об основном виде деятельности указано - рыболовство морское (ОКВЭД - 03.11), о чем внесена запись - 20 ноября 2013 года. Исходя из сведений о физических лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени предприятия, указана - Верютина О.В. следовательно, в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несет административную ответственность как должностное лицо.

Сахалино - Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству юридическому лицу ООО «Акватория 2013», на основании протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области, заключенного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, для осуществления промышленного рыболовства, 16 июня 2021 года ООО «Акватория 2013» выданы разрешения <НОМЕР> на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в связи с чем у юридического лица возникла обязанность, в соответствии с пунктами 13, 13.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267, предоставить в СКТУ ФАР сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов, по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, в том числе при отсутствии уловов водных биоресурсов в отчетный период: не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца - при осуществлении рыболовства судами, подающими судовые суточные донесения (далее - ССД); на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД. Однако в нарушение указанных требований закона, по состоянию на 10 октября 2021 года, юридическое лицо - ООО «Акватория 2013» (в срок) не предоставило такие сведения.

Согласно имеющегося в материалах дела рапорта начальника отдела Сахалино - Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - Аксеновой С.А. от 15 октября 2021 года, должностным лицом установлено, что ООО «Акватория 2013» в адрес Управления сведения о добыче ВБР на 10 октября 2021 года, в нарушением положений Правил рыболовства, не поступали.

Таким образом, Верютина О.В., являясь руководителем организации наделенная организационно-распорядительными полномочиями и как должностное лицо, непосредственно отвечающая за своевременное предоставление сведений в орган, осуществляющий контроль за предоставлением юридическим лицом ООО «Акватория 2013», статистической отчетности о добыче им водных биоресурсов, которое имеет разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и является пользователем водных биологических ресурсов, должна была соблюдать требования Правил рыболовства и действующего законодательства, однако в нарушение пункта 13.5 названных Правил рыболовства, в установленный законодательством срок по состоянию на 10 октября 2021 года, но не позднее суток указанной даты сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по выданным разрешениям, предоставлены ею в территориальный орган Росрыболовства не были. Кроме того, материалы дела не содержат каких-либо сведений о принятии руководителем ООО «Акватория 2013» - Верютиной О.В. всех зависящих от неё мер для соблюдения требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Факт несвоевременного представления руководителем ООО «Акватория 2013» - Верютиной О.В. сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании, доказательствами: протоколом № 0025249 об административном правонарушении от 23 декабря 2021 года, составленным в соответствии с требованиями статьи ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении; Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; Разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; Рапортом начальника отдела Сахалино - Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - Аксеновой С.А., допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что руководитель Общества с ограниченной ответственностью «Акватория 2013» - Верютина<ФИО>, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

При назначении наказания, суд учитывает, что каких - либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения правонарушения Верютиной О.В., судом не установлено. Сведений о том, что Верютина О.В. ранее привлекалась за совершение однородных правонарушений, в материалах дела не имеется, в связи с чем обстоятельств отягчающих её административную ответственность предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нет. Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется, в связи с чем, мировой судья принимает решение о назначении Верютиной О.В. наказания в пределах санкции статьи.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1, согласно которой предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях являющимся субъектами малого и
среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов    Российской    Федерации,    безопасности    государства,    угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий от совершенного должностным лицом - руководителем ООО «Акватория 2013» - Верютиной О.В. правонарушения, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствия причинения вреда от совершенного правонарушения организацией или угрозы причинения вреда объектам животного мира, окружающей среде, а также отсутствия в материалах дела сведений о том, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, следовательно правонарушение ею совершено впервые, вмененный состав административного правонарушения не указан в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о назначении руководителю ООО «Акватория 2013» - Верютиной О.В. , административного наказания с применением части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,                                                

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директора   Общества с ограниченной ответственностью «Акватория 2013» ВЕРЮТИНУ<ФИО>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить для сведения в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Верютиной О.В.

Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья судебного участка № 12

Поронайского района Сахалинской области                                        Д.В. Харский