Решение по делу № 5-21/2019 от 30.01.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                           сел. <АДРЕС>                                                                                                       

      Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района  РД  <ФИО1>,  рассмотрев материалы  дела <НОМЕР>  об административном правонарушении  по ст. 7.19. КоАП  РФ в отношении <ФИО2> Магомедовича <ДАТА2>  рождения, уроженца с. <АДРЕС>, проживающего с. <АДРЕС> района РД, временно не работающего

УСТАНОВИЛ:     

      <ДАТА3> судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района  поступил протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, за нарушение требований ст. 7.19. КоАП РФ из ОМВД России по <АДРЕС> району РД.    

     Согласно протоколу об административном правонарушении 05 АА <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО3>, <ДАТА4> в 10 часов 00 минут,  в селении  <АДРЕС> района РД, использовал электроэнергию без электросчетчика, то есть без учета прибора.

    <ФИО3>, в суд явился, не признал свою вину, объяснил, что не использовал электроэнергию без электросчетчика, то есть без учета прибора. Акт о безучетном потреблении электроэнергии составили на него без его участия, без свидетелей. В этом доме живет его сын Зубайр вместе со своей семьей. Просит суд прекратить дело об административном правонарушении.

     Оператор по обработке данных ЦСУ <ФИО4> Исмаилович пояснил, что он действительно составил акт на <ФИО3>, самостоятельно, без свидетелей, без <ФИО3> Он думал, что без <ФИО3>, тоже можно составить акт о безучетном потреблении электроэнергии.

      Инженер ЦСУ <ФИО5> подтвердил показания <ФИО6>, о том, что он не присутствовал при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии, но подписал акт. Это его ошибка.

      УУП Бежтинского ПП ОМВД России по <АДРЕС> району капитан полиции <ФИО7>, в судебное заседание явился, объяснил, что протокол об административном правонарушении он составил на <ФИО3> При составлении протокола об административном правонарушении <ФИО3>, вначале начал давать показания, затем отказался, ссылаясь на ст.51 Конституции РФ.  <ФИО3>, не говорил ему об акте о безучетном потреблении электроэнергии ничего. Счетчик находится в жилом доме, закрыт металлическим ящиком на замок.  

         Исследовав материалы дела в отношении <ФИО3>, суд приходит к следующим выводам.

  Ст.7.19 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное)  использование электрической энергии.

        В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации  об административных  правонарушениях   установлена административная ответственность.

        Таким образом, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость)  и включающего в состав все предусмотренные нормой права, элементы - объект, объективная сторона, субъект,  субъективная сторона, - в совокупности дающие основание квалифицировать деяние как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена конкретной статьей КоАП РФ.

         Вместе с тем УУП Бежтинского ПП ОМВД России по <АДРЕС> району капитаном полиции <ФИО7>, не доказан факт самовольного подключения <ФИО3>,   к электрическим сетям, не выяснил обстоятельства составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии. В материалах дела есть акт на <ФИО3>, который вызывает сомнения у суда. Отсутствуют фотоснимки или видеозапись данного правонарушения. 

       В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     Согласно п. п. 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от <ДАТА5> О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление и лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Судом установлено, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии  составлен на <ФИО3>, без его участия. Это подтверждается показаниями <ФИО6>, и <ФИО8> 

В соответствии с требованиями ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Таким образом, имеющийся в материалах административного дела приведенные основания являются недопустимыми доказательствами и не могут являться доказательством вины <ФИО3>,  которые в свою очередь послужили основанием для составления административного протокола.

Поскольку доказательства, представленные административным органом мировому судье, в обоснование наличия в действиях (бездействии) <ФИО3>, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ являются недопустимыми доказательствами по настоящему делу, то по мнению заявителя, оснований для признания того, что событие правонарушения зафиксировано и подтверждено доказательствами, полученными в соответствии с требованиями закона не имеется.

В силу положений  частей 3 и 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     Таким образом, из приведенных положений законодательства следует, что обязанность доказывания обстоятельств совершения административного правонарушения лежит на административном органе, должностном лице которое составило протокол об административном правонарушении.

      В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении административному органу в числе прочих обстоятельств надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые  Кодексом предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

       В соответствии со ст. 26.2  КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают  наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств. Вещественными доказательствами однако, не допускается  использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. 

           Согласно пункту 1  части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отсутствие события правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

     С учетом изложенного, суд считает необходимым производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, поскольку административным органом не предоставлены доказательства подтверждающие осуществление <ФИО9>, самовольного подключения к электрическим сетям, а так же самовольного, без учета  использования электрической энергии.

       Руководствуясь п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9, п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

      Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> Магомедовича за отсутствием события административного правонарушения.

      Копию  постановления направить  Врио. начальника ОМВД России по <АДРЕС> району майору полиции <ФИО10>.

 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС>  районный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района  в течение 10 дней после вручении или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                        <ФИО1>